1999年3月，笔者率团赴浙江余姚考察学习期间留影。

1999年，中国塑料城全国塑料博览会在浙江余姚开幕。

1999年，浙江余姚中国塑料城一角。

1999年，满洲里中俄互市贸易区远景。

21世纪初，繁忙的满洲里中俄互市贸易区。

在满洲里购物后等待出境的俄罗斯商人。

1991年建成的满洲里北方市场里人气十足。

1989年修建的满洲里第四代国门。

在打开国门、实施沿边开放战略之前，满洲里就已是我国北疆的一个重要的陆路口岸城市。当时，国家赋予满洲里的主要任务是为对外贸易和口岸运输服务。虽然那个年代的满洲里为国家的进出口贸易和外事工作作出了独特且巨大的贡献，但那时的满洲里利用口岸资源发展地方经济的能力却非常薄弱。所以，当国家大力实施对外开放战略之后，“解放思想，利用口岸对外的优势发展经济，兴边富民”就成了满洲里全市上下殷切期待的事情。

1985年，在满洲里市第九次党代表大会上，时任市委书记张智同志首次提出了“切实加强领导，积极创造条件，千方百计争取打通对苏边境贸易，搞活口岸外事工作，加快满洲里的建设和开发，实现兴边富民的战略目标”。此时的满洲里人已经开始超前地思考如何将满洲里对苏联的边境地缘优势适时地转化为对外开放的经济优势和利用这一优势实现“兴边富民”这一战略目标的大问题。

1988年，满洲里市委、市政府审时度势，借满洲里被国家确定为经济体制改革试验区的强劲东风，迅速将对外开放的突破口锁定在对苏边境贸易之上，并在整个沿边地区率先打开了国门，历史性地突破了对苏边境小额贸易的禁锢。在满洲里和部分地区对外开放实践的推动下，国务院适时地提出了实施沿边开放和向北开放的战略。1992年，内蒙古的满洲里，黑龙江的黑河、绥芬河，吉林的珲春被列为首批沿边开放城市。

此时的满洲里已经开始从最初的对苏边境小额易货贸易城市向中俄边境贸易商品集散地迈进，开始向建设满洲里国际贸易城的奋斗目标迈进，那时候的满洲里迅速地跃升为东北亚地区一颗耀眼的对外开放、对外贸易新星。

为了有效地利用国家所赋予的对外和沿边开放政策，迅速扩大对外开放的成果，满洲里开创性地推出了“一顶帽子大家戴”的促进边境贸易快速发展的办法。这一时间，来自全国各地的边贸公司和边贸办事处如雨后春笋般地涌现，几乎每天满洲里的大街上都有新注册的边贸公司在挂牌，北区纵横的街道上到处弥漫着烟花爆竹燃放后的味道，满大街都是忙得不亦乐乎的“打包房”工人，满大街都是穿梭送货的“倒骑驴”三轮车，满大街都是扛着大包小包的俄罗斯客商。

由于国家对外开放政策的强力推进，满洲里对外开放、对外贸易形势欣欣向荣。但如何利用和放大国家所赋予满洲里的沿边开放政策，将满洲里从初级边贸城市打造成为沿边开放高地上一个无法替代的中俄贸易商品集散地和国际贸易城呢？面对这样一个前瞻性的问题，无论是政府领导还是实际从事边贸业务的企业家们都陷入了沉思。

记得有一天，笔者与时任市计委主任吕中先、国际经济技术合作公司总经理冯志斌等人不期而遇，在谈到满洲里如何创新突破和保持引领地位的问题时，大家的思路不约而同地聚焦到了互联网这个时髦且又陌生的话题之上，并在如何利用互联网构建满洲里发展新优势这个问题上撞击出了思想上的火花。

在交谈中，冯志斌先生主动提示我们说，浙江余姚是全国最大的塑料批发交易市场，目前这个市场已经兴建了国内首个专业性的大型交易网站，并已初步实现网上交易、信息共享的新模式。他建议我们应该去余姚实地考察一下，即使取不回来真经，感受一下互联网最新现状也是有益的。于是，我们便初步商定，由冯志斌先生负责找江苏启东611施工队的徐经理帮助我们联系考察事宜，笔者则负责向市政府主要领导汇报这个想法并力争取得共识。1999年3月，笔者和时任副市长田学敏、市政府副秘书长李余林、市计委主任吕中先、经济技术合作公司总经理冯志斌、市计委干部滕维丰等人组团奔赴浙江余姚考察。

赴浙江余姚的一番考察给了我们很大的启示。一个地区或一个企业要想开拓市场、深耕市场，形成稳固、独特的引领地位，仅靠固有的优势显然是不够的，必须有所创新。尤其是在互联网时代，必须在互联网和信息化建设上有所认知、有所作为，方能获得独特的优势。浙江的余姚塑料网就是值得我们学习的一个鲜活样板。从浙江余姚考察归来之后，我们一行先是委托时任市政府副秘书长李余林和市计委干部滕维丰起草了一个赴余姚考察报告，报告出来后我们一行人前后召开了好几次会议进行研究，并在反复深入讨论的基础上达成共识，提出了构建满洲里网络信息平台的想法。

于是，我们就将此次赴浙江余姚的考察收获和所形成的设想向市政府常务会议做了一次专题汇报。经过市政府常务会议的深入讨论和审议，同意我们所提出的构建满洲里网络信息平台这个具有超前性的战略思考，并同意组建满洲里信息中心，同时同意由组建后的满洲里信息中心与满洲里国际经济技术合作公司共同合作出资创办满洲里信息网站。会议还决定从市政府当年预算中拿出300万元作为网站设计、建设资金和启动经费。会议还责成滕维丰同志负责满洲里信息网站的技术设计以及后续整个网站的建设和运维工作。

组建满洲里市信息中心、启动满洲里信息网站的设计和建造网站的资金已经全部落实到位，接下来就需要我们深入地思考满洲里信息网站的服务功能问题。当时，我们的想法是满洲里信息网站的建设可分为两期进行，第一期建设重点是构建满洲里信息港，主要发布国家沿边开放政策、满洲里对俄经贸信息；第二期建设的重点是全面构建中俄商贸企业信息网站，在发布一般政策信息、商贸信息的基础上，重点为中俄两国的商贸企业提供商贸企业信息、进出口商品信息、中俄两国边境地区的市场需求信息、中俄两国边境地区的市场需求预测、中俄两国相关的法律法规文件等内容，重点解决中俄两国商贸企业的信息不对称等问题。

那时候，我们虽然也意识到两国边境地区间所存在的商品信息不对称问题已影响到了双方商贸企业的生存和发展，但解决这些问题仅靠传统意义上的信息渠道是无法解决的。如果我们能借助互联网独特优势建造成沿边地区首个信息港，并在此基础上能再开发出中俄商贸企业信息网站的话，其意义和价值将是不可估量的，至少借助互联网的优势，满洲里在整个沿边开放地带可以起到高地作用和引领作用。

然而，要想通过互联网解决中俄两国边境地区在边境贸易中的经贸信息、商品信息不对称的问题，除了需要我们自己下大力气整合我方边贸信息资源外，还需要与俄方边境地区政府及有关部门的通力合作才行。若没有俄罗斯地方政府的通力合作，我们想凭一己之力来破解两国边境地区商贸信息不对称问题显然是不现实的。要想破解中俄两国在开展双边边境贸易方面所存在的痼疾和难题，推动中俄边境贸易向更高水平发展，我们必须将中方的想法通报给俄罗斯边境地区的地方政府及有关部门，引起他们的高度重视和认知，进而才能寻求双方的合作。只有在双方都知情、都有合作意愿的情况下才有可能实现有效的合作，我们的互联网站建设才能有的放矢。另外，在当时的历史条件下，俄方有关部门对信息问题非常敏感，莽撞行动搞不好就会引发不必要的误解。

经过这样一番思考之后，笔者向市政府主要领导提议组建一个考察团赴俄西伯利亚相关地区，向俄方有关地方政府及部门通报满洲里市政府拟构建和打造为中俄两国商贸企业提供商贸信息服务的专业网站的想法以及筹建情况，力争取得俄罗斯地方政府在知情的基础上与我们开展信息合作。

赴俄罗斯西伯利亚有关地区进行考察没有熟悉俄罗斯情况的边贸企业和满洲里市贸促会的配合是很难开展工作的，于是，笔者首先联系满洲里国际经济技术合作公司总经理冯志斌先生，邀请他近期到俄罗斯西伯利亚的几个城市去做实地考察。冯志斌先生当即表示同意和支持，并明确表示他负责与俄罗斯赤塔州、赤塔市有关部门取得联系。接下来我又找了时任市贸促会秘书长薛贵元先生，邀请他共同出访俄罗斯有关城市。市贸促会秘书长薛贵元先生与西伯利亚地区有关城市的工商会有着较好的合作关系，他表示全力配合。

在征求各方面的意见后组成了赴俄罗斯西伯利亚地区几大城市考察团，主要成员有：乔勇、李余林、冯志斌、薛贵元、杨伟光、于智慧和翻译马根全。最终确定此行出访考察的主要地区和城市是：俄罗斯赤塔州、赤塔市、伊尔库茨克市、克拉斯诺亚尔斯克市、新西伯利亚市。考察交流的对象是这些地区和城市的地方政府、政府有关部门和工商会。

此行出访考察的主要任务：一是向中俄边境地区地方政府及有关部门通报满洲里市政府为促进沿边开放，促进中俄两国、两地边境贸易快速健康地发展，切实解决双边商贸信息不对称等问题，拟筹建中俄商贸企业信息网站；二是争取与俄罗斯地方政府有关部门和地方工商会在信息共享方面建立起良好的合作关系，并争取通过俄地方工商会这个重要的平台广泛地收集俄地方经贸信息、边贸企业等相关信息；三是在考察的过程中对俄罗斯相关地区的商业市场情况进行实地考察，为后续的网站建设提供必要的参考；四是力争能够拜访俄罗斯相关的大专院校、科研院所，就中俄地方间如何利用俄西伯利亚地区的科学技术成果和满洲里所能够辐射的内地城市间开展经济技术合作问题进行初步沟通和商洽；五是在探寻信息合作的同时了解中俄边境地区双边商贸企业的合作情况和存在的问题等。

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