19世纪末大连城市规划图。
20世纪初达里尼（大连的旧称）市政厅。
20世纪20年代的大连市役所。
20世纪20年代的大连街道。
20世纪20年代的日本驻哈尔滨总领事馆。
日本驻满洲里领事馆。(20世纪30年代摄）
1906年前此建筑为新巴尔虎右翼旗边防总卡官办公地，1909年为胪滨府办公地。（1906年摄）
根据有关史料记载，沙皇俄国政府从1895年就开始多次非法派遣考察队进入我国东北地区进行勘察。据《哈尔滨历史编年》记载，1896年沙皇俄国地理学会工程师阿涅尔特和植物科学家科马洛夫率考察队“走遍松花江上游直至黑龙江口的沿岸地带，进行多方面的地质考察”。“1901年10月，中东铁路建筑工程局开始对哈尔滨埠头进行规划”。“1903年，批准哈尔滨临时建筑规划”。虽然目前我们尚未发现记载当年沙皇俄国地质勘察和城市规划方面的专家进入霍勒津布拉格及其腹地进行考察和规划的相关资料，但参照沙皇俄国政府派遣考察队进入满洲里和哈尔滨一线进行地质考察的历史，以及沙皇俄国政府派遣工程师技术人员和囚犯进入满洲里开始进行城市建设的时间来判断，沙皇俄国规划师对满洲里与哈尔滨两地进行城市规划编制的时间应该是同一时间段。
目前我们所看到的满洲里城市规划资料仅有一张20世纪初叶编制的《中东铁路满洲里站平面图》。但我们从哈尔滨、大连有关沙皇俄国统治者所编制的城市规划资料中得知，当年沙皇俄国统治者对中东铁路沿线重点城市进行规划编制时，是有十分严格的编制程序的。例如，按照程序中东铁路建设工程公司先要对规划编制地区进行地质勘测，绘制现状图，然后提出编制大纲，根据编制大纲进行城市规划设计和编制，绘制规划图，最后向中东铁路管理局报审，审核批准后才能在中东铁路建设工程公司的主持下进行各项工程。
如此浩大的规划工程，一定会留下很多历史资料。笔者在整理该文的过程中，历史研究会的王铁樵先生从家中给我拿来一套大型城市规划类专著《哈尔滨印象》。这套专著的珍贵之处就在于它收集了自19世纪末至20世纪初沙皇俄国规划师和建筑师所编绘的与哈尔滨相关几乎全部的规划设计资料和图纸，看后让人叹为观止。不知为何我们满洲里这方面的历史资料少之又少，慨叹之余，我们也只能通过哈尔滨等地的资料去寻找有关满洲里城市规划历史的蛛丝马迹。
根据相关资料记载和推测，从20世纪初至2010年，满洲里历史上大体做过四次城市规划修编工作。第一次规划修编大约是在民国十一年（1922年）。俄国十月革命后，中国政府逐步收回中东铁路附属地行政主权。1920年，满洲里划入东省特别区，同年满洲里改设胪滨县。笔者推测，胪滨县设立之前，包括胪滨府存在的那段时间，满洲里的一些行政事务包括城市规划和城市管理皆归沙皇俄国统治者主持下的理事会管辖，中国政府不仅形同虚设，甚至就连胪滨府都不允许建在铁路附属地范围之内，被迫建在铁路西大桥南约2公里处的地方。设立胪滨县以后，为了强化市政建设，也是为了凸显旁落多年的中国政府主权，胪滨县开始主持修编城市规划。此次修编留给我们的是修订版的《满洲里街区图》。
第二次修编应是在日伪统治时期，但修编的时间和修编结果均未见有记载。目前我们所能见到的仅是一张《四十年代满洲里商街图》，但该图标题后面标有注释“2014年手绘”。根据这条注释我们可以得知该图不是20世纪40年代所绘制的原图，而是2014年时根据历史资料和记忆所绘制的一张商业街区和商店分布图，除此再无记载。后来得知，该图是由王铁樵先生所绘。我们之所以敢于推断日伪时期曾有过一次修编过程，理由有两条：一是满洲里1986年进行过一次较规范的城市规划修编工作，此次修编史称第三次修编。也就是说，在此次修编之前曾有过两次修编，一次是1922年的胪滨县修编，一次就应是日伪统治时期的市政当局做过一次修编。二是当年日寇侵占哈尔滨、大连之后，曾在沙皇俄国规划师编制的城市规划基础之上做过多次修编。例如日俄战争后日本侵略者占领了大连，就承袭了沙皇俄国统治时期所编制的城市规划，并在40年的统治期间做过三次修编。日寇侵占满洲里十三年之久，不可能对原沙皇俄国规划师所做城市规划和胪滨县的修编工作熟视无睹。
1986年满洲里作第三次城市规划修编。1986年，满洲里市政府根据内蒙古自治区的统一安排部署，根据满洲里市第九次党代会所提出的未来经济与社会发展目标，邀请黑龙江省城市规划勘测设计研究院专家以满洲里市历次修编结果结合新中国成立以来近四十年的城市建设发展成果，对满洲里城市总体规划进行第三次修编。笔者认为，此次修编在满洲里发展史上具有特殊意义。首先，此次修编是新中国成立后的第一次修编，是对新中国成立以后满洲里城市建设成果的一次全面总结，也是对沙皇俄国统治者主持下的城市规划全面反思。其次，此次修编恰逢满洲里市第九次党的代表大会刚刚胜利闭幕。在此次党代会的报告中提出了一系列经济社会发展目标，对满洲里未来的城市发展提出了新的预期。再次，满洲里此次修编首次邀请黑龙江省城市规划勘测设计研究院参与修编工作。黑龙江省的哈尔滨是当年中东路沿线上的中心城市，也是沙皇俄国建筑文化积淀最深的城市。请黑龙江省城市规划勘测设计研究院参与满洲里城市规划修编工作，既可以借鉴哈尔滨几十年来在城市建设上所取得的成功经验，也可以取长补短。无论从哪个方面来讲，此次修编都体现了大手笔。
笔者认为，满洲里市第三次城市规划修编工作成果显著，修编后的城市规划更富科学性和时代性。下文对此论点加以论证：
第一，黑龙江省城市规划勘测设计研究院的专家在此次修编工作中首次就沙皇俄国统治者主持下所设计、编制的满洲里城市规划作了一个较理性的总结。黑龙江省城市规划勘测设计研究院的专家在修编会上曾明确指出，满洲里市的城市规划在当时历史条件下，在规划师对未来满洲里发展情景一无所知的情况下，所做之规划是具有前瞻性的，为满洲里后来的发展奠定了相应的基础。黑龙江省城市规划勘测设计研究院的专家还指出，当年沙皇俄国规划师所制定的满洲里市城市规划经过几十年城市建设的检验证明是成功的，基本满足了满洲里市城市发展的需要。尤其是满洲里市的棋盘式规划格局不仅符合满洲里的实际需要，还构成了满洲里市的城市建设风格。如果让我们回过头来审视原城市规划的不足，应该说历史留给我们的最大问题就是棋盘式规划格局下的沙皇俄国时代马车路不适应现在的交通需要。
第二，如何在棋盘式规划格局下的沙皇俄国时代马车路方面实现突破呢？专家认为，现在马车路已经形成定局，再加上棋盘式规划格局区块面积过于狭小，导致建成区内的道路无法拓宽。所以专家建议，可考虑在保持原规划格局与建筑风格不变的基础上，以现建成区（即旧区）为依托，重点向南（道南规划区）发展，或适度向东北方向发展。
第三，目前满洲里城市结构呈单中心集中式布局，即道北规划区东段为行政中心，西段为商业中心，是否可以考虑在道南规划区分别设置东、西两个次级商业中心，以满足城市发展需要。
第四，在此次规划修编中明确提出了以北湖公园为重心和支点，沿满洲里北侧（西北方向）古河道构建城市带状公园。在此次规划修编中还首次提出了以道北规划区为城市建设重点，构建“城中园、园中城”的规划想法。这是专家借鉴澳大利亚首都堪培拉城市规划所提出的一个极富创意的想法，但没有收入规划之中。专家还指出，堪培拉的城市规划中一些要素是满洲里可以考虑借鉴的，如该城市不允许建筑高层，注重城市美化，并将美化和城市秩序有机地结合起来等。
满洲里第三次城市规划修编工作不仅在满洲里城市建设史上具有继往开来之意义，还为80年代末和90年代初对外开放后大环境下的城市改造、建设与扩容提供了富有指导意义的规划思路。但由于历史的局限，满洲里第三次城市规划修编工作中所总结和梳理出来的富有价值的规划思路并没有得到有效贯彻，最突出的表现是没有处理好保护历史文化与发展的关系，致使许多具有百年历史的中东路俄式建筑和一些标志性建筑毁于一旦。
沙皇俄国建筑文化对满洲里和中东路沿线相关城市建筑风格的影响
19世纪末20世纪初，随着中东铁路的修筑，沙皇俄国政府开始在经济、文化等方面大规模提升对我国东北地区的影响力。为了加快进度，沙皇俄国政府不惜代价从国内向满洲里和中东铁路沿线等地派出筑路队伍和军警，与此同时还派遣大量的规划师、建筑师、工程师等进入满洲里和沿线地区，对沿线相关地区进行城市规划，并在规划的同时迫不及待地拉开城市建设的序幕。
中东铁路沿线地区一时间甚至成了众多沙皇俄国规划师施展才华、探究建筑风格与艺术的天堂，这支沙皇俄国规划师队伍中不乏犹太人、波兰人和意大利人。这种大规模的城市建设持续了30余年，在中东铁路沿线各相关城市留下了不可计数的俄式建筑精品，造就了中东铁路俄式建筑群，形成了有别于其他地区的城市建筑文化。
无论是位于中俄边境的满洲里，还是位于中东铁路交汇点上的哈尔滨，还是位于欧亚大陆桥出海口的大连，那些曾经让欧洲文明绚烂于世的诸多建筑流派与文化，诸如哥特式建筑、巴洛克建筑、拜占庭式建筑、折中主义建筑、新艺术运动建筑等都在东北这片土地上落地开花。与其说是俄式建筑文化和中国东北的文化在这里进行交融和碰撞，还不如说是俄式建筑文化在对中国东北的文化进行大规模的冲击之后终于独占鳌头，成为中东铁路沿线城市建筑文化的主导。即或百年风雨过后，满洲里依然以俄式建筑文化而闻名遐迩，哈尔滨俨然以“东方小巴黎”而享誉国内外。
□本版部分图片由王铁樵提供，部分图片来自网易网。
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