——推动满扎同城化发展系列评论之五

□本报评论员 李乾坤
 

今年年初，满洲里市委、市政府提出满扎同城化的构想。一直以来，满洲里市和扎赉诺尔区地缘相接、人文相亲、经济相连、产业互补，经过多年的融合发展，形成了紧密的合作共建关系，有着同城化发展的良好基础。但如何推动同城化发展，让这个“同”字真正成为两地发展的助力而不是阻力，这里大有文章可做。

首先，要坚持统筹谋划，注重功能互补。当前国内国际形势复杂，对于远离内地、产业单一的边境城市来说，抱团取暖成为大势所趋，同城化归根到底是为了摆脱各自为战，实现优势互补，提升抵御风险能力，而要做到这一点就需要对两地的发展统筹考虑，同城化不是眉毛胡子一把抓，而是要充分发挥各自优势，由单足跳变成两腿跑。因此必须在规划上做好衔接，充分认识到两地发展是“一盘棋”，努力破除阻碍同城化发展的观念障碍、政策障碍和体制机制障碍，促进生产要素自由流动，真正实现一加一大于二。

再者，要基础设施互联互通，政策辐射联动。加强互联互通是“同”的基础，特别是对于满扎两地的外贸、物流、旅游等重要产业来说，进一步提升互联互通水平是满扎同城化发展的内在要求。当前满洲里正在推进国际陆港建设，高效的交通网络将有效提升国际陆港的辐射范围，提升人流物流运行效率，彰显满扎同城化的便捷优势。政策共享也是同城化的重要一环，当前满洲里市现有的“一带一路”口岸枢纽功能、国家重点开发开放试验区、满洲里国际物流港建设、国家边境旅游试验区等重要政策，在推进同城化的过程中都可以成为推动两地发展的巨大助力。此外，满扎两地的各类园区也可以积极探索跨区域产业合作模式，从而打造区域发展的战略支点。

最后，要资源均衡分配，共享发展成果。平等互利是确保同城化可持续发展十分重要的一点，同城化就是要摒弃此前小而全的发展模式，做到资源利用最大化，而在过程中两地不可避免地要对部分产业有所取舍。因此，在补短板、强弱项方面就需要彼此之间相互支持，不断促进人才流动和资源共享，增加优质公共服务供给，持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕，从而使一体化发展成果更加普惠便利，增强居民的获得感、幸福感、安全感。

千里之行始于足下，满扎同城化并非一蹴而就的事情，需要两地干部群众笃行不辍、持之以恒地推进，力争早日实现城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化城市区域格局，在同城化进程中满扎两地高质量发展。