——纪念满洲里市被国务院批准为沿边进一步对外开放城市三十周年
 

□王铁樵

1993年，在俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克正在接电话的叶尼塞化工联合企业厂长罗曼诺夫。

1991年，在莫斯科儿童世界百货商店外排队等候购物的顾客。

1991年，在俄罗斯白令海峡普罗维杰尼亚港的食品店购买食品的顾客。

 

1993年，俄罗斯诺里尔斯克的街头风景。

 

俄罗斯客商正在选购商品。

对外地驻满公司进行调查后的原始笔记。

 

在随机抽样调查的185家经贸公司中，从经济效益看，1992年能正常盈利的有49家，占调查公司总数的26%。这些公司有以下几个共同点：公司建立时间较长，大多建立于1992年3月前；公司规模大、资金雄厚，账户上有足够的流动资金；公司人员业务能力强，善经营，懂管理；公司在本市或在俄罗斯有强大的人际关系网，这等同一笔巨大的无形资产。

基本持平的公司有42家，占调查面的22%。这些公司基本都是1992年新建立的，能取得这样的经济效益他们也觉得很幸运。这些公司走的是灵活多变的经营道路，自己公司在对外贸易上无法盈利，就在其他领域想办法。有的公司为其他出口公司在国内组织货源，有的公司在满洲里兴办工厂、商店、饭店、旅店或者搞其他营业项目，实行多种经营。例如河北太行经贸公司先后组织了八个经贸团赴俄罗斯考察。可以预测，这类公司将在未来有较大发展。

亏损的公司有94家，占调查面的52%。这类公司主要有两种情况：一是公司本身有比较严重的问题。有的公司经营方针不明确，人员素质差，经营管理不当；有的公司随开放大潮而来，来满洲里只是先占了一个位置，公司本身对边贸前景持观望、犹豫态度；有的公司本来就没想有大作为，宗旨就是小打小闹，做点小买卖；有的公司与俄方客户关系不紧密或无往来；有的公司缺乏资金，至今无一分钱流动资金。随着满洲里外贸公司急剧增多，独联体国家的市场变得难以打开，易货贸易的路越来越窄，这些公司未来堪忧。

二是公司有暂时性的问题。有的公司处于开办初期的正常投入阶段，由于组建时间短，一次性投入比较大，暂时无法盈利；有的公司正处在办理执照、护照、购租固定资产的阶段；有的公司尚在掌握信息、寻找客户、熟悉业务、“交纳学费”的时间段。这些公司经过几个月的磨炼，预计一部分公司会扭亏为盈，当然也不排除有一部分公司会倒闭，这在市场经济竞争中是符合优胜劣汰规律的。

调查中仅见到2户公司停办，吊销营业执照。所以，有人说外地公司在满做买卖不挣钱是没有道理的，不符合客观经济规律和实际情况，另外外地公司在陆续从满洲里撤离的说法更是无稽之谈。

按现有办公场所分组。由于本市写字楼建设滞后，各地公司购租本市房产可谓八仙过海各显其能，各式公司牌匾在满洲里市随处可见。受调查的185家公司中，已在本市购置房产的有9户，购房费用为287万元，租用机关企业单位房屋的有43户，年租房费用为166万元，租用民用住宅的有99户，年租房费用为251万元，常住宾馆的有21户，年租房费用为94万元。另据统计，外地驻满公司在本市互市贸易区、经济合作区预租写字楼50套，预购写字楼8套，累计预缴资金342万元。这些公司在满洲里购房租房有力促进了本市房地产业的发展，本市部分企业通过出售、出租房屋缓解了资金困难的现状，改善了企业职工的福利待遇，一部分市民通过出租出售房屋得到了实惠，生活越来越富裕。

接现有客户、护照、过货等情况分组。在抽样调查的185家外地驻满公司中，已有客户的公司有115家，占调查总数的62%；公司员工已办理护照的公司有101家，占调查总数的54%，101家公司共拥有护照331本，拥有护照的公司员工占公司全部人数的29%。已进行过货的公司有41家，占调查公司总数的22%。以上数据说明，现有的外地驻满公司办理护照和联系客户情况比较理想，而签约多过货少，是现存的一个主要问题，主要原因是外方不守信用，我方许多出口商品积压在满洲里口岸不敢轻易出口，边贸界广泛流传的“酒肉穿肠过，合同一大堆，就是不过货”的情况是现实存在的。

按党员和招聘我市人员成分分组。抽样调查的185家外贸公司共有职工1167人，其中党员349人，招聘本市人员130名。调查中发现，有一小部分公司工作运转机制正常，早在市外工委组建前已有几家公司自己组建了临时党支部，公司有行政例会制度和工作学习制度。但大部分公司没有进入正常的工作轨道，随意性强，员工无事可做。

存在问题及建议

从笔者调查走访的近200家外地驻满经贸公司员工反映的信息看，绝大多数人认为满洲里对外地驻满企业给予了足够的关怀和照顾，认为满洲里相对其他口岸城市经济政策比较优惠，投资环境相对宽松，社会治安状况比较好，党风民风比较正，边城人热情、厚道、善良的形象给外驻的同事们留下了深刻的印象。这里值得重点提出的是，走访所到之处各企业无不公认，本市在企业注册执照的过程中，以工商局为主的几个部门联合办公速度快、效率高、服务态度好，只要手续完备，一般三至五天就可走完流程，这种效率在全国都是少见的，受到各地公司的一致赞扬。但是由于1992年3月满洲里市跻身全国首批沿边开放城市后，全国各地驻满机构和相关人员急剧增多，使得本市原本为小城设置的机构超负荷运转，软、硬服务环境出现严重不适应现象。

宏观管理、综合协调诸环节凸显薄弱，工作节奏变慢、服务意识变差和某些行业不正之风的滋生等问题不断涌现，对此，外地驻满公司虽表示谅解，认为满市目前出现的问题在所难免，但不良影响还是明显存在的，严重影响了我市下一步开放。这次走访反映较突出的几个问题是：

有关邮电通讯难的问题。通讯难是全市共同面临的一个大问题，而外地驻满单位对通讯难的体验更直接，感触更深。在通讯方面，各公司普遍反映申请电话装机难，挂长途电话难，拍发电报难，接收报刊信件难。据统计，拥有电话的公司仅占外地驻满公司总数的64%，外地驻满公司现有正在使用的电话413部（含分机串联、租借房东、宾馆客房等电话）。

有了电话不代表一定打得通，拿起电话要等上一会儿才能听到拨号音（装机容量超载过重），打长途更加困难，有时几天都打不通。有的公司躲开热线时间，改在午夜打电话，长途台又因对方台不接转而时常不予受理，昼夜不停营业的承诺得不到坚持。许多公司不惜人力物力，专门跑到海拉尔挂长途电话。

电话不畅通就大大增加了拍发电报的业务量，但是由于邮电局营业人员少、服务窗口少，许多人常常拥挤在十几平方米的营业室等上一两个小时才能拍出一份电报。

设在郊区或居民楼上的公司由于未开通邮路或没有信箱而无法收到报刊信件，就是在市区内的外驻公司也要先缴纳200元立户费才给予投递。一些公司只得采取在一楼门庭设置投递箱或每天直接到邮局去取的办法缓解投递难的问题，当然也有一些公司因为不收报刊信件不缴立户费。

邮电部门也有自己的难言苦衷。据查我市当时有电话近4000部（其中市区2800部，扎区1000部），预约安装的电话仅市区就达7800部，而我市将要安装的新电话设备只能支持9000部电话通话，有3000部电话的安装要求无法满足。1992年全市进出长话总量达到781277次，每天平均通话在901次，日平均销号283次，比1991年的500000次增长了54.99%。1992年全市拍发电报446385张单子，比1991年的381625张单子增长了17%。1992年信函邮件日均处理1900件，比1991年的800件增长了138%。邮政综合业务量增长了39.75%。邮电业务量这几年呈逐年上升趋势，有的项目工作量已经翻了番，自1989年以来，邮电部门营业面积没有扩大，人员几乎没有增加，这部“机器”一直在超负荷运转，如邮政营业厅只有每日封检100袋包裹的面积，每天要处理400袋包裹。按邮电部规定，每位投递员日投递点交户250户，实际投递员工作强度已远远超过了这个指标。满洲里邮电部门其基建立项、投资和人员编制权限都在自治区邮电部门掌握，不能自己投资建设和增加人员编制，尽管当年自治区邮电局拟在我市建2000平方米的邮政营业厅，更新电话设备，开展特快专递业务，但同满洲里口岸对外开放的步伐相比，邮电通讯滞后的局面是近期扭转不了的。

 

 

□本版图片部分由王铁樵和戴炜提供，部分来自新浪网。