——纪念满洲里市被国务院批准为沿边进一步对外开放城市三十周年
 

□王铁樵
 

对外地驻满公司进行调查后的原始笔记。

本世纪初，繁忙的满洲里中俄互市贸易区。

 

1999年拍摄的满洲里中俄互市贸易区远景。

 

 20世纪80年代的满洲里中俄边境国门远景。

 

2010年，满洲里中俄边境国门远景。

俄罗斯客商在购买水果。

 

前言：1992年12月，我与刚刚参加工作不久的王克青同志对外地驻满洲里各公司开展了拉网式的深入调查研究。在寒冷的冬季，克青驾驶自家的摩托车驮着我穿梭于满洲里的大街小巷，采取见到外地牌匾就进门咨询的方式，尽可能地将临街和居民楼内的外地公司都调查了一遍，通过和外地公司人员诚恳地交流，掌握了许多第一手资料，并根据资料撰写了一份调查报告。1993年1月20日，这份调查报告以中共满洲里市委办公室文件的形式发送给了市五套班子领导成员参阅。

在满洲里被国务院批准为沿边进一步开放城市三十周年之际，现将这份调查报告以“钩沉”文章的形式与读者见面，以期引起那个时代亲历者和见证者的回忆与思考。

1992年3月，国务院批准满洲里成为沿边进一步开放城市后，全市对外开放程度不断加深，其中特别显著的一点就是外地驻满经贸公司和办事机构急剧增加，年内满洲里已有外地驻满经贸公司600多家，形成一支近4000人队伍的经贸大军，成为促进满洲里进一步扩大开放的新兴力量。

1992年12月，我们以外驻经贸公司的经营现状、存在问题和困难为主题，用20多天的时间对满洲里市区的185家外驻经贸公司进行了随机抽样调查。这次调查研究以了解外驻公司的经营状况为主要目的，同时代表市委、市政府对他们走访问候，征求意见。我们向外驻公司通报了全市开放形势，宣传赠阅《中俄贸易信息报》和外贸相关资料，介绍了市外工委职能，并代表外工委发放了统计报表，同各外驻经贸公司广泛建立联系，建立了外驻单位信息联系点，以上各项工作受到外驻公司的广泛欢迎。

基本情况与分析

截止到1992年1 2月末，全市已建立外地驻满公司652家，公司职工3817人，分设全市各个区域。

按建立的时间分组。在现有652家外驻公司中，以国务院批准我市为沿边开放城市这个时间点为界，1990年1月至1992年3月前，全市仅有外驻经贸公司18家，而从1992年3月至1 2月，短短9个月时间，全国各地在满就迅速建立了634家经贸公司，为国务院批准满洲里市为沿边进一步对外开放城市前的35倍，这充分体现出邓小平同志南巡谈话和国家从沿海到沿边全方位开放战略的良好效应。沿边开放政策让口岸城市产生了巨大的吸引力，出现了全国各地企业抢先立足满洲里口岸，积极参与满洲里开发开放的新态势。

另外谈一下全市市属经贸公司的增长情况。1992年3月之前全市市属经贸公司已达79家，这说明1988年打开国门四年来全市对外开放已初具规模。1992年3月至12月新建市属经贸公司195家，为国务院提出扩大开放政策前的2.5倍，这表明在原有良好的基础上，满洲里的对外开放呈现出稳步扎实不断发展的趋势。

国务院通知下发前后，市属和外驻的经贸公司分别增加了1.5倍和34倍，市属和外驻经贸公司的绝对数比由79：18变为274：652，市属公司所占百分比由82%下降为29%，外驻公司所占百分比由18%上升为71%。这组数字充分说明国务院加大满洲里对外开放力度后，本市的对外经济已由初期几年的试验区自身建设为主迅猛向全国共同开发建设的方向转变，标志着全国参与利用满洲里口岸的大开放、大开发新格局已初步形成。

按原所在地域分组。652家外地驻满经贸公司中，来自内蒙古自治区的有185家，其余公司来自24个省、市、自治区，总数为467家，分别为黑龙江121家、辽宁91家、河北50家、吉林46家、北京36家、山东26家、湖北17家、天津15家、江苏12家、山西10家、广东9家、湖南5家、河南5家、浙江4家、陕西4家、贵州4家、宁夏2家、四川2家、安徽2家、海南2家、甘肃1家、青海1家、上海1家、江西1家。以上数字表明，各公司的来源地基本是东北、华北地区，我国大陆除西北、西南的新疆、西藏、云南、广西沿边四省区和东南沿海福建省以外，全国各省、市、自治区都积极参与了满洲里口岸的开发建设。几十年萧条宁静的边境小城，能够在短短几年甚至几个月就迅速云集了几乎来自全国各地的商贾，无疑是满洲里发展历史上破天荒的大事件。

外地驻满经贸公司来自内蒙古自治区内（不含呼盟本身）的有92家，其中呼和浩特市（含各厅局）32家、赤峰市18家、哲里木盟10家、兴安盟10家、包头市9家、巴彦淖尔盟5家、乌海市4家、乌兰察布盟2家、锡林郭勒盟1家、阿拉善盟1家、伊克昭盟空白。公司来源地基本呈现以东三盟和自治区首府等四盟市为主体的态势。自治区在满建立公司近百家，大体与黑龙江、辽宁在满建立的公司数字持平。黑龙江在自身已有黑河、绥芬河两个口岸对外开放情况下，1991年提出了黑龙江以齐齐哈尔为中心的西部地区要积极抢占满洲里口岸商机的战略，1992年初又开始实施北开黑河，东出绥芬河，西进满洲里的对外开放政策，进一步将满洲里口岸作为黑龙江对外开放的重要组成部分纳入黑龙江经济发展全盘规划中去。沈阳市去年组织了全国罕见的庞大考察团到沿边四城市考察，可见对各口岸城市的关心力度。分析以上信息，黑龙江、辽宁在满洲里口岸的经济力量只会加强，不会削弱。相比而言，自治区对自身口岸的利用却显现出乏力之势，主动出击去占领黑龙江、吉林的口岸就更无从谈起。1991年王群书记要求，自治区各厅局、各盟市都要抢先占领满洲里口岸。从以上数字看，一年多的时间，全区贯彻王群书记指示已经取得初步成效，但距离我区“两带一区”发展战略和王群书记上述重要指示的要求仍有很大距离，全区各盟市需加倍努力。

呼伦贝尔盟（不含满洲里）在满经贸公司有93家，其中海拉尔36家、牙克石16家、额左旗9家、扎兰屯8家、鄂温克6家、鄂伦春4家、莫力达瓦3家、新右旗3家、阿荣旗3家、额右旗3家、陈旗1家、新左旗1家。海拉尔、牙克石、扎兰屯三市公司数量多、起步早，经营情况普遍好，已走在全盟前面。以上数字体现出满洲里作为呼盟试验区起到了对外开放的窗口作用，充分发挥了带动全盟经济振兴的龙头作用。

按隶属单位的规格和所有制分组。652家外驻经贸公司中，属于国家有关部委、各省级的公司有116家，占17%；属于地市级的公司有392家，占61%；属于旗县市（含基层单位）级的有144家，占22%，这种中间层居多，上层和下层少的结构是客观而合理的，符合本市初期开放的现状。

从所有制结构看，全民所有制的有456家、集体所有制的有194家、私营经济的有2家，其中股份制的有7家，联合经营的有3家，合资经营的有2家，充分体现出本市外驻经贸公司以公有制为主体，股份和私营等经济成分为补充的经济成分结构。随着本市改革开放向深层次发展，同时由于适应俄罗斯私有化进程加速的现实，本市外驻私营和个体经济成分将呈上升趋势。一些私营公司如南德集团满洲里公司，通过买卖俄方飞机起家，资金力量雄厚，现在积极与满洲里协商参股大型边贸车队和在俄博尔贾开设保税库等大宗交易各种项目，这类公司将在满洲里口岸对外开放中起到骨干作用。

按代理范围和经济效益分组。外贸代理，就是由中国的外贸公司充当国内客户和供货部门的代理人，代其签订进出口合同，收取一定的佣金或手续费的做法。在外驻的652家经贸公司中，在本市代理的有404家，自己有对外经营权或委托其他公司代理的有248家。在本市代理的404家中，已经实现过货的有106家，年总过货量达4163万瑞士法郎，其中由边贸公司代理146家，已过货的有47家，年过货额度3562万瑞士法郎。由东方公司代理121家，已过货的有25家，年过货额度268万瑞士法郎。由北方公司代理79家，已过货的有20家，年过货额度179万瑞士法郎。由合作公司代理58家，已过货的有14家，年过货额度154万瑞士法郎。

 

 

□本版图片部分由王铁樵和戴炜提供，部分来自新华网。