——纪念满洲里市被国务院批准为沿边进一步对外开放城市三十周年
 

□王铁樵

 

20世纪90年代初的绥芬河中苏友好商场的火热场景。

 

20世纪90年代初的绥芬河中苏友好商场正门。

1992年从黑河口岸进口的俄罗斯大型机械设备。

 

本文报纸剪报，裁剪自1992年12月5日《中俄贸易信息报》。

 

本文报纸剪报，裁剪自1992年12月12日《中俄贸易信息报》。

 

本文报纸剪报，裁剪自1992年12月19日《中俄贸易信息报》。

 

珲春市提出：珲春市要着眼于世界经济格局新变化和东北亚经济区区域合作的新趋势，充分利用本地区独特的地理位置和资源优势，抓住有利的历史机遇，立足当前，兼顾长远，积极拓宽与俄、朝的陆路通道，以边贸和旅游为突破口，大力发展同周边国家的双边合作。同时，从维护我国神圣主权和民族权益出发，积极争取实现图们江自由通航。加强基础设施建设，改善投资环境，实现全方位的对外开放。实行优惠政策，积极引进国内外资金与技术，加速外向型经济发展，把珲春市建设成为综合性、现代化的边境开放城市，使其成为东北亚地区国际经济合作中心和金融贸易与物流中枢，成为我国北方重要的对外贸易通道。

黑河等三市进一步扩大开放的总体规划和发展战略虽然在内容上各有侧重，但总体上都体现出面向未来全方位大开放的气魄。

黑龙江、吉林两省在贯彻邓小平南方谈话和国务院通知精神的过程中，眼光不只放在几个口岸城市上，而是放眼全局，把口岸城市作为全省扩大开放的桥头堡、窗口和通道，把沿边城市的开放开发作为兴市富省的良好契机。

黑龙江、吉林两省的发展战略同内蒙古自治区制定的以“两带一区”为重点的发展战略相呼应。黑龙江省确定了“南联北进，全方位开放”的战略方针，力争尽快形成以哈尔滨为龙头，以黑河、绥芬河为窗口，以沿边开放带为前沿，以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等沿线、沿江中心城市为支柱，形成覆盖全省的开放网络和多层次、多渠道、多形式合作，多元化市场的开放格局。吉林省提出了打珲春牌、兴边富民、带动全省经济发展的新思路。

三市的经济合作区和互市贸易区建设已先行起步

三市按照各自发展战略目标，都规划了重点开发建设区。黑河市拟建类似于我市的七个区，比我市多一个新港区。绥芬河、珲春则集中力量重点抓好经济合作区和互市贸易区起步工作。

黑河市经济合作区位于黑河老城区东南，火车站与黑河岛之间，远期规划30平方公里，起步面积8.5平方公里，主要辟建出口加工区、高新技术产业区、第三产业区。截止到7月中旬，合作区共签订土地出让协议280个，共5.23平方公里，有效协议40个，出让土地4.66平方公里。其中出口加工区出让1.75平方公里，高新技术产业区出让1.03平方公里，第三产业区出让1.22平方公里，综合服务区出让0.66平方公里，协议出让土地应交定金12.57亿元。协议出让土地资金和协议引进资金项目共计17.85亿元，现已收到20家相关公司的购地定金2991万元。现在规划设计、征地动迁和基础设施三大会战工程正全面展开，年末前合作区内将有1000户居民迁出，近20个建设项目破土动工。

绥芬河市经济合作区位于绥芬河城区北部，近期启动建设的有商贸区、仓储区、保税加工区、旅游疗养区、文化体育生活区等几个区。近期启动建设面积8平方公里，今年完成1.5平方公里的建设。今年重点开发建设的是经贸管理区、商贸区、国门仓储区。明年预计完成3.5平方公里的建设，重点建设开发的是科技园区和仓储区。后年预计完成3平方公里的建设，重点建设的是开发产业加工区。现在合作区内第一小区0.62平方公里土地已全部出让，第二小区1.9平方公里土地已有30多家国内外企业竞相申报征用。

珲春市经济合作区位于珲春老市区边缘，珲春河以南、长岭子口岸公路以东，已规划出16.67平方公里，起步面积1.5平方公里，拟引进国内外投资，以发展出口加工工业、高新技术产业为主，相应发展第三产业。第八个五年计划期间经济合作区要实现6平方公里的“六通一平”和基础设施建设，并安排建设一部分加工工业、高新技术产业项目，使其成为地区经济开发的龙头。现在规划区内农作物正等待收割，准备收割完成后立即破土动工。

最早建立的互市贸易区当属黑河市的大黑河岛中俄民间互市贸易区，大黑河岛实际面积0.87平方公里，岛上占地面积7000平方米的民贸商场已初具规模，主体建筑3000平方米的民贸大厅已于去年投入使用，厅内有制式摊位400个，可容2000人同时进行交易。为实现“南有沙头角，北有黑河岛”的目标，去年8月黑河市与俄布拉戈维申斯克市正式结成“双方设市，各自管理，对等过人，对等接待”的互市贸易关系。目前双方参贸人数已达15万人次，其中俄方2.5万人次，营业收入已达570万元，利润300万元。

绥芬河已建成中俄交易市场，互市贸易区规划方案已经省里批准，但俄方提出需经两国外交部门达成协议方能正式开通，现在正争取通过外交途径与俄方进行协商。

黑河、绥芬河、珲春市基础设施建设日臻完善

几十年来，几个沿边口岸地区都处在边防一线，由于受“政治边防”“打后再建”指导方针的影响，经济发展缓慢，基础设施建设不完善。改革开放特别是近几年来，国家、省、地市州都相继投资，使几个口岸地区基础设施严重滞后的状况得到了明显改善。

黑河口岸港口已建成9个千吨级泊位，年吞吐能力60万吨；新建了北黑、嫩黑两条地方铁路，总长398公里，年新增运输能力600万吨；改造了黑河机场，开通了哈黑航线，每天最多有十几个班次；黑大（大连）、黑齐（齐齐哈尔）、黑塔（塔河）、黑佳（佳木斯）公路四通八达，黑河市已初步形成水陆空立体式交通运输网络。现在黑河与俄布拉戈维申斯克市的航线开通在即，由中俄合建的黑龙江大桥即将动工，竣工后可彻底解决中俄间铁路、公路运输不通的症结。

绥芬河口岸有一条铁路、两条公路和俄罗斯相通，绥芬河站建于1903年，现过货能力为110万吨，绥芬河正着手进行铁路站场综合改造。绥芬河到俄边境站格罗捷阔沃16公里铁路和绥芬河至牡丹江193公里铁路将改造成复线，绥芬河站换装场和设备改造后，年过货能力达到300万吨，预计第九个五年计划末期达到600万吨。牡丹江至绥芬河二级公路改造工程预计1994年全部完成，同时牡丹江正加快海浪机场扩建改造，增开牡丹江至北京、上海、广州航班，解决了去往绥芬河市的旅客对航班的需求问题。

珲春市公路四通八达，共有23条线，珲春通往内地的重要干线图们至珲春61公里二级公路，珲春至长岭子口岸（对俄）14公里二级公路现已建成通车，珲春至沙砣子口岸（对朝）11公里三级公路改造工程正在加快施工。珲春至图们65公里铁路已进入铺轨阶段，明年上半年通车，珲春至对俄长岭子口岸17公里铁路已立项，这两条铁路营运后将结束珲春至俄无铁路运输的历史。珲春市明年将扩建改造延吉机场，解决珲春旅客乘坐民航班机难的问题。

通讯方面，黑河新建了电信综合大楼，哈尔滨至黑河的大通路数字微波已投入运行，从法国引进的万门程控交换机和500路端长途自动交换机近期均已投入运行，已和俄方开通微波国际电讯。绥芬河市4000门程控电话已投入运行，12路微波通讯即将开通，万门程控电话正在设计中。珲春市6000门程控电话近期已交付使用，珲春至长春120路长途微波通讯线路已开通使用。

三个市都在大兴土木，到处都在拆旧房建新楼，一派繁忙的建设景象。仅今年新上马的基本建设面积黑河市达40万平方米，旧城区动迁4000户。绥芬河市达34万平方米，已投入资产3亿元，投入资金和开工面积均相当于建市以来15年的总和。珲春市有69个基建项目立项，达36.9万平方米，计划总投资1.88亿元，通过出租、转让、划拨等方式，市区已拆迁1529户。

 

 

 

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