市十五届人大一次会议以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府的坚强领导下，积极应对艰巨的改革发展稳定任务和严重的新冠肺炎疫情冲击，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，为奋进社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

 

 

□记者 李文博

中欧班列突破10000列

为企业解难题

游客火热购物

疫情期间 关怀低保户

市民文化艺术节

 

 

 

时间无迹，奋斗有痕。

刚刚过去的2021年，满洲里市走过了一段很不平凡的历程。这一年，满洲里市坚定地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，统筹推进常态化疫情防控和口岸经济社会发展，坚持稳中求进，在波折中保持定力，在艰难中勇毅前行，“十四五”实现平稳开局，改革开放步伐不断加快，口岸经济稳步发展，营商环境持续优化，社会各项事业全面进步，一大批群众关心关切的热点难题问题得到有效解决，居民幸福指数不断提高。

这一年，满洲里虽然很艰难，但那些令人暖心的瞬间、令人难忘的时刻、令人欣喜的成就，值得永远铭记。

 坚定不移地走产业转型之路

2021年12月31日23时8分，满载电脑显示器、手机配件等30余种商品的中欧班列驶出国门，开往波兰。这是2021年经满洲里口岸出境的最后一趟中欧班列。据统计，2021年，经全国最大陆路口岸满洲里口岸出入境的中欧班列达4235列，比2020年增加650列，增幅达18%。

中欧班列的持续增长是满洲里口岸坚定不移走产业转型升级之路，提升开放水平，加快新旧动能转换，全面落实“六稳”“六保”任务，保障经济稳步发展的具体体现。

满洲里口岸地处东北亚经济圈中心，是亚欧第一大陆桥的战略节点和重要的国际大通道，也是“一带一路”陆路通道上的重要节点。多措并举提高通关效率是满洲里市主动服务、积极融入国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的坚持作为。这些年，满洲里口岸充分发挥泛口岸经济枢纽作用，过货量年均增长5.6%，始终保持全国最大沿边陆路口岸地位。滨洲铁路电气化改造、满西公路等一批口岸基础设施投入使用，西郊国际机场开通首条第五航权航线，成功获批陆上边境口岸型国家物流枢纽，口岸辐射能力明显增强。国际贸易“单一窗口”标准版覆盖率达100%。

2021年，满洲里市牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，全力加快推进重大项目建设。满洲里综合保税区保税展示中心、满洲里公路口岸跨境电商边境仓、满洲里口岸国际物流中心铁路专用线等近60个重点项目涉及城市建设、社会民生、工业商贸等领域，为提升口岸经济活力绘制了一张宏伟的蓝图。

受疫情影响，满洲里口岸出入境旅游虽然完全停摆，但随着国内疫苗接种进程的提速，2021年我市在杭州、苏州等地举办了“亮丽内蒙古魅力满洲里”满洲里文旅宣传推广活动，并利用微信、抖音、快手等网络媒体进行宣传。庄严的国门、璀璨的北疆明珠观光塔、曾创下“世界最大套娃和最大规模异型建筑”两项吉尼斯世界纪录的满洲里套娃景区等景点，让满洲里成为广大游客国内游的首选目的地之一。异域风情浓郁的建筑和场馆，让游客频频点赞并在微信、抖音、快手平台圈粉无数。据统计，2021年，我市接待旅游总人数380.12万人次，并全部为国内旅游人数，国内旅游人数与2020年相比增长89.21%。

持续深化“放管服”改革

“办证可以自助，取证可以随时，现在只要会使用智能手机，就可以掌中办理营业执照，这样的服务必须点赞。”前不久刚刚拿到舞蹈工作室电子营业执照的满洲里市民刘女士说道。简政放权究竟有没有效果，能不能让企业和群众得实惠，光听那些数字和专业术语没有用，关键要看办起事省不省事、省不省时。满洲里市“一次提交、一次交流、一次整改、一次取证”的服务，让刘女士收获了满满的幸福感，也让政府收获了满满的好评。

满洲里市牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，着力解决制约发展的瓶颈问题，打造沿边地区最优发展环境。2021年，优化营商环境专项整治行动开展以来，满洲里市有序推进“一件事一次办”“一窗受理”“投资项目一站式服务”等重点工作落地见效，民营企业、中小企业无分歧账款实现“应清尽清”，积极推行“马上办、网上办、一次办”模式，网上受理率达100%。

同时，满洲里市还落实自治区58项“跨省通办”工作，设立“跨省通办”窗口，依托自治区政务服务平台帮助区内、区外市场主体办理内资企业及分支机构设立、变更、注销登记等11项异地业务。

目前，满洲里市已全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性办结”工作模式，办理时限减幅达81%，申请材料减少40%，审批人员减少近3/4。按照“综合受理、分类审批”模式，满洲里市实行“证照联办”，目前娱乐、食品经营、交通运输等行业已实现“提交一套材料，限时办齐所有证照”。 “最多跑一次”清单拓展至116项，企业开办、不动产登记、工程项目审批时间分别压减至3个、5个、70个工作日以内。为解决部分经营者无法亲自前来办理业务的难题，还制定出台了《政务服务代办帮办工作实施方案》，联合行业协会组建“企业开办”代办帮办服务队伍入驻政务大厅，开展“项目审批”代办帮办服务。

满洲里市对口岸通关环节进行全面梳理和流程再造，不断完善口岸优化营商环境联席会议等协调制度，切实规范口岸收费行为，强化涉企服务，减税降费、助企纾困，切实降低企业经营成本，着力破解企业经营的“堵点”“痛点”“难点”问题。

改善民生提高群众幸福指数

“疫情期间，我不但按时收到了低保金，还经常能接到社区工作人员的电话，问我有什么困难需要帮助解决。感谢党和政府这么重视困难群体的基本生活保障问题。”满洲里市低保户王红说道。2021年12月初，满洲里市战“疫”之时不忘缓解困难群众急难愁盼，保障困难群众基本生活，按时向全市低保对象2763户、4089人发放了低保金259.8万元，向特困对象194人发放特困金23.9万元，同时还发放一卡通，临时救助23人次，并解决安顿1名本市户籍无家可归人员临时居住和基本生活。

这一切都是满洲里市坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高公共服务质量，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，织密扎牢民生兜底保障安全网的剪影。

近年来，满洲里市累计投入民生资金115.7亿元，实施就业优先战略，累计新增就业2万余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。满洲里市在全区率先推行长期护理保险制度，基本养老金按时足额发放率和社会化发放率均达100%。满洲里市人民医院晋升三级综合医院，呼伦贝尔首个医学院士工作站落户扎赉诺尔区，让百姓看病治病不再难。普惠性幼儿园覆盖率达95%，顺利通过国家义务教育均衡发展县验收，高等教育、职业教育实现规模化发展。满洲里市博物馆完成升级改造，保护性开发建设中东铁路第一站历史文化街区，公共文化设施更加完善，给百姓送去丰富的精神文化食粮。

满洲里市深入开展市民文化艺术节系列活动，群众文化生活丰富多彩。满洲里市被自治区确定为首批新时代文明实践中心试点城市，共建共享、崇德向善、见贤思齐的社会氛围日渐浓厚。

城镇居民最低生活保障标准、特困人员供养标准连年增长，医保异地刷卡结算更加便利，长距离供热工程为更多群众送去温暖，城市精细化管理持续推进，“全国文明城市”成功复牌……翻开2021年满洲里市民生工作账本，一件件民生实事深入人心，一个个民生项目落地生根，一项项惠民举措接连出台，当地群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

特别值得一提的是，2021年末，面对新冠肺炎疫情卷土重来，满洲里市坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，守望相助、众志成城，团结拼搏、共克时艰，成功实现了一个潜伏期内控制住疫情的目标，一个月内全域解封解控、降为低风险，取得了疫情防控的重大胜利。自2021年12月30日起，满洲里铁路口岸有序恢复液化石油气、散装粮食、散装化肥三个品类的进口业务。

日月开新元，天地又一春。满洲里市将扎实推动口岸经济社会高质量发展，加快建设美丽开放繁荣幸福满洲里，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽作出积极贡献。

 

 

□本版图片由记者王化勇 刘昌岭提供