旅游产业 绘就新蓝图
 

□记者 陈功利                                

 

“多彩满洲里、魅力满洲里、风情满洲里”，2019年以来，我市以打造国内外知名旅游目的地为目标，积极推动全域旅游示范区创建，持续推进边境旅游试验区建设，不断开创国内营销新局面，深入推进文旅结合，开辟对外交流合作新渠道，旅游产业取得了长足发展。

一组数据更加耀眼、振奋人心：2019年，我市共接待游客912.13万人次，同比增长9.08%。出入境旅游人数168.81万人次，同比增长2.79%，其中俄籍入境旅游者（过夜）59.25万人次，同比下降12.95%，中方出境旅游人数10.25万人次，同比下降6.94%。国内旅游人数743.32万人次，同比增长10.63%，其中国内旅游者（过夜）279.53万人次，同比增长15.05％。旅游创汇3.76亿美元，同比下降8.59%，旅游总收入157.63亿元，同比增长9.02%。

获批国家首批全域旅游示范区

2019年9月，国家文化和旅游部公示首批国家全域旅游示范区名单，满洲里市是内蒙古自治区唯一入选地区。

自2015年国家倡导创建国家全域旅游示范区以来，满洲里市积极探索，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，努力创建国家全域旅游示范区，2016年11月满洲里市成功进入第二批国家全域旅游示范区创建名单。

近年来，满洲里市上下齐心协力，力戒千城一面、千景一面，突出全域谋划、多规融合理念，编制了全域旅游发展规划，确立了“一龙头、一中心、两片区、三廊道”的全域旅游发展新格局。满洲里市整洁有序的城市管理、独具特色的建筑风格、灯光璀璨的城市夜色，都是国家全域旅游示范区的最大亮点。

自示范区获批以来，满洲里市始终紧紧围绕全域旅游创建，大力实施“贸游立市”和“旅游+”战略，积极探索旅游发展新模式、新举措，从完善旅游规划、强化政策支撑、优化交通网络、完善公共服务、深化供给侧改革、促进融合发展、创新治理体系等方面入手，着重发力，走出了一条“以改革促发展、以开放促繁荣”的边境地区全域旅游发展之路。

为了更好地服务来满游客，2019年我市各旅游相关协会完善办公场所，完善了相关制度和文明公约等。在火车站广场南侧利用原谢拉菲姆教堂建设了一处旅游集散中心，在北方广场、市民广场、西郊机场、公路口岸、铁路车站等地设置了6处旅游咨询服务点，在全市各旅游景区、人员密集场所的显著位置设置了旅游全域全景图。在全市所有A级景区、星级酒店、旅行社均摆放旅游投诉电话牌，在重点部位设立投诉点，安排专人进行接待，确保投诉有人管、处理有结论。增设了满洲里文旅资讯二维码，游客扫码后向其提供旅游指南、旅游攻略、旅游投诉和全域旅游全景图。同时，中俄边境旅游区、猛犸公园旅游景区、13家星级酒店全部实现免费WIFI覆盖，中俄边境旅游区、猛犸公园旅游景区增设了智能导游、电子讲解、在线预订、网上支付等服务。

持续推进边境旅游试验区建设

自满洲里市被确定为首批国家边境旅游试验区以来，2019年我市强化政策集成和制度创新，强力推动国家全域旅游示范区和边境旅游试验区一体化联创联建，构建了全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式，边境旅游试验区建设取得显著成效。

勇于先行先试，探索旅游扩大开放政策。我市实施了出入境游客“一站式作业”通关模式，设置了“一日游”团队游客通关绿色通道，边境游客通关速度大幅提高。中俄互贸区深度开放成效显著，俄罗斯游客留宿互贸区三日政策获国家批准，中俄边民互市贸易免税购物政策惠及呼伦贝尔全境及国内外广大游客。

蒙古国正式同意设立驻中国满洲里领事馆，经外交部批复，满洲里市可开展领事认证代办业务；经国家移民管理局批准和上级公安部门授权，满洲里市可正式办理外国游客护照丢失证明和申请签证延期业务，旅游外事综合服务功能全面提升。满洲里海关对俄籍入境八座以下自驾车实施预约预录、优先放行，自驾车旅游往来更加便利快捷。获批第五航权资质，开通蒙古国乌兰巴托-中国满洲里-俄罗斯乌兰乌德的第五航权航线，辐射俄蒙重点旅游城市的国际航线格局基本构建。与此同时，设立进境免税店、提高中欧班列集散功能、满洲里自由贸易试验区申报等工作正在积极有序推进。

自旅游厕所革命开展以来，全市已完成44座厕所建设工作，使所有旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、休闲步行区等地的旅游厕所品质得到全面提升，基本实现景区、市区旅游厕所全覆盖。2019年新改建旅游厕所5座，目前已全部完工。

着力营造良好的文明旅游环境

文明旅游是城市文明的重要标志，倡导文明旅游是树立中国文明礼仪之邦国际形象的重要途径。

自2016年以来，我市围绕“为中国加分，为满洲里添彩”这个大主题，每年推出一个专题性文明旅游系列活动，让文明行为成为全国文明城市满洲里的一张亮丽名片，为创建国家全域旅游示范区、边境旅游试验区营造良好的文明旅游环境。

2019年，我市以“文化和旅游融合发展起步年”为契机，以创建首批国家全域旅游示范区为动力，开展了“文明旅游，为满洲里加分”活动，向旅游从业人员和全市人民发出“文明旅游，争创首批国家全域旅游示范区”的倡议，成立了四支“新时代文明实践”文旅志愿服务队。

同时，我市旅游、公安、市场监督等部门联合重点打击虚假广告、不合理低价游和强迫购物消费、擅自更改行程、强制购物等行为的专项行动。特别是针对食品安全、旅游企业的安全制度、应急预案以及对旅行社出境团档案等进行了专项检查，制定了《旅游安全救援方案》和《完善旅游安全应急预案》。组织举办了“文旅融合、美丽满洲里”暨2019年“中国旅游日”系列活动启动仪式，现场发放“旅游安全提示”“十大文明旅游提醒语”等文明旅游、旅游安全等方面的宣传资料，张贴了宣传海报、旅游线路宣传折页，并设立咨询台专门解答游客和广大市民提出的问题。组织旅行社、星级饭店、景区开展特色文明旅游宣传活动，制作印发了文明旅游宣传品，并通过微博、微信等形式传播文明旅游的理念，扩大文明旅游宣传的覆盖面。实行导游领队电子化管理，不断强化旅游人才队伍建设，进一步提升旅游服务质量。

开创内外营销交流合作新渠道

为提升宣传质量和影响力，我市借助国家文旅部、自治区文旅厅平台，以及在《中国旅游报》专版、央视发现之旅频道《美丽中国行》栏目等国家级媒体进行了宣传，为进一步提升文旅融合及“旅游+”战略宣传推广工作奠定了基础，形式新颖、方式别致，达到了预期效果。

参加昆明中国国际旅游交易会，与哈萨克斯坦国际旅游协会、哈卡西共和国旅游联盟建立了联系，为旅游企业搭建合作平台，共同探讨延伸开发跨境自驾旅游线路。一是满洲里-俄罗斯新西伯利亚-哈卡西共和国-阿尔泰边疆区-阿尔泰共和国-蒙古国。二是满洲里-俄罗斯新西伯利亚-哈萨克斯坦-中国新疆。

我市以文旅融合为契机，丰富和提升了旅游产品质量。围绕“一带一路”“中蒙俄经济走廊”“万里茶道”战略及品牌建设，全力开展对外合作与交流工作，积极推广特色旅游产品。中俄蒙自驾游、专列、青少年交流、红色旅游、乌阿海满旅游线路、中俄边境旅游区、俄蒙演艺等特色旅游产品已成为满洲里各旅行社主推产品，受到了推介地旅游企业和民众的喜爱，极大地提升了满洲里出入境旅游的吸引力。