□记者 张宇                                      

2014年2月，我国首批进口俄罗斯油菜籽共计120吨从满洲里铁路口岸顺利入境，标志着对俄农产品进口加工项目就此破题；2016年2月，俄罗斯亚麻籽实现首次试验性进口中国；2017年4月，俄罗斯小麦首次由满洲里口岸进口中国，实现了作为战略物资的限制型大宗商品小麦进口的历史性突破；2017年 6月、7月，俄罗斯燕麦、荞麦、葵花籽又实现了零的突破，进入中国市场。至此，满洲里口岸作为国家级粮食进口指定口岸，已获准进口俄罗斯粮食的品类增加到六个，农产品进口加工产业正逐步成为满洲里市的战略新兴产业，三至五年内将形成年进口加工200万吨、产值百亿元以上的产业规模，并将逐步打造成为全国最大的对俄农产品进口加工基地。

全力推动促项目有效运行

一直以来，市委、市政府高度重视对俄农产品进口加工项目，组织成立了专项领导小组，专门负责项目的申报审批及运行工作。相关部门主动协调自治区政府、自治区检验检疫局形成了《内蒙古自治区关于赴俄劳务回运补偿物资油菜籽通过满洲里口岸进口及落地加工有关事宜的函》，上报国家质检总局，申请批准满洲里口岸以落地加工的方式进口俄罗斯农产品。另外，我市还通过俄罗斯莫斯科农业联盟（俄最大农业集团）与俄罗斯联邦国家动植物卫生兽医监督局局长丹尼维尔特取得联系并获得支持。丹尼维尔特局长亲笔给我国国家质检总局局长支树平和外交部写信，商请中方同意经满洲里口岸进口俄罗斯农产品并就地加工。满洲里政企代表团还先后六次出访俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克州（市）、克麦罗沃州（市）、鄂木斯克州（市）、阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、新西伯利亚州（市）、巴尔瑙尔市等俄罗斯粮食主产区，分别与各地签署了订购协议，并获得了检验检疫合格证明，在得到俄罗斯货源和货源质量等一系列前期工作和支持后，国家质检总局正式批复同意满洲里口岸作为指定口岸进口加工俄罗斯农产品。

鉴于对俄油菜籽进口加工项目的成功运行，2014年10月，满洲里口岸被国家质检总局批准成为第一批进境粮食指定口岸，在油菜籽进口项目成功经验的基础上，葵花籽、燕麦、亚麻籽、荞麦四个品类也获准指定进口。特别是今年4月，满洲里口岸作为国家指定口岸首次进口了俄罗斯小麦。小麦作为战略储备物资是国家限制级商品，此次实现进口是习近平总书记访问俄罗斯，作为巩固两国战略合作伙伴关系，支持俄罗斯经济发展的重要举措。小麦作为大宗进口商品品类，进口数量大、商品附加值高，远非其他农产品可比，满洲里口岸经过争取成为小麦进口的指定口岸，将极大地推动满洲里地方经济的发展。

加工项目前景广阔

满洲里处在国家“一带一路”和向北开放战略的重要节点与前沿，是中蒙俄经济走廊核心枢纽和祖国北疆生态安全屏障，也是中俄沿边最大的陆运口岸。俄罗斯是世界粮食生产大国，特别是与满洲里毗邻的西伯利亚地区是俄罗斯粮食的主产区，更是“一带一路”沿线国家中全球新兴的粮食产区。西伯利亚地区农用地总面积4600万公顷，占全俄43%，可耕地1000万公顷，其在世界粮食生产领域中占用重要地位。西伯利亚大铁路将俄罗斯主要粮食产区新西伯利亚州、克拉斯诺亚尔斯克州、鄂木斯克州、阿尔泰边疆区等地连接在一起，运输便利。中欧返程班列为农产品运输进一步降低了成本，而随着中俄农业领域的合作不断深入，俄农产品进口的品类和总量将不断提升。

产业链条逐步完善

引入并建设有实力的进口粮食加工企业是粮食进口落地加工项目的关键环节。2014年，满洲里恒升粮油食品进出口有限公司和满洲里鑫沣粮油工业有限公司分别投资建成了油菜籽的热处理榨油加工厂，并获得了进口油菜籽加工资质。2015年，满洲里阿尔泰国际粮油实业有限公司取得进口油菜籽加工资质。2016年，满洲里恒升粮油食品进出口有限公司和满洲里阿尔泰国际粮油实业有限公司扩项成功，取得了进口亚麻籽、葵花籽的加工资质。今年6月，内蒙古伊泰生态农业有限公司取得进口小麦、燕麦、荞麦加工资质，扎赉诺尔区粮库获批进口小麦储备库资质。这些进口粮食加工、储备资质的取得填补了满洲里口岸粮食加工、储备产业的空白，标志着满洲里口岸进口的六品类粮食全部可以实现落地加工。粮食加工产业链的建立将促进满洲里地方粮油加工产业发展，为把满洲里口岸打造成自治区最大的农产品仓储加工基地起到重要的作用。

有效监管保通关

随着满洲里口岸进口粮食品类和进境粮食加工厂的逐年增加，为了保证进口粮食安全，进一步加大通关效率，各监管部门整合技术资源扎实有效做好检验检疫监管、实验室检测和口岸疫情监测、防控等工作。海关、检验检疫等联检联运部门协作配合，进一步提高了执法查验效能和通关效率。利用通关一体化合作模式，优化报检、检验检疫和放行流程，实现粮食入境、接卸、换装、发运、后续加工全过程安全监管，最大限度地提升了满洲里口岸的通关效能。