——写在《中华人民共和国进出境动植物检疫法》颁布实施二十五周年之际

□满洲里出入境检验检疫局局长 戎子斌

2017年4月1日是《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称《进出境动植物检疫法》）颁布实施二十五周年纪念日。《进出境动植物检疫法》的颁布实施，是我国进出境动植物检疫事业和涉外法治建设的一件大事，是我国动植物检疫事业发展史上一个新的里程碑。它确立了进出境动植物检疫的执法地位，调整了有关进出境动植物检疫各个方面的关系，确认了检验检疫机关的职责、权力和任务，明确了进出境动植物检疫中有关当事人的权利、义务和法律责任，强化了进出境动植物检疫的监督制度，对保护我国农林牧渔业生产及人民健康，对促进外贸、推动国民经济发展有着重要的现实意义和深远的历史意义。

二十五年来，满洲里检验检疫局始终遵循《进出境动植物检疫法》的要求，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的宗旨，严格把关、文明执法、服务生产、促进外贸，取得了喜人的成绩。

作为口岸动植物检疫机关，把好国门，严防有害生物传入传出国境，保护我国农牧业生产和人民健康，是《进出境动植物检疫法》赋予的神圣职责。满洲里作为国家“一带一路”的重要节点城市，其沿线部分国家属于疫情疫病高发区，非传统安全问题较为突出。仅2016年满洲里口岸截获和检出有害生物种类和批（次）均创历史新高，全年在进境木材、粮食、动物、动物产品、旅客携带物中共截获有害生物104种14696次，其中检疫性有害生物 8种 3543次。动物检疫方面，在进境俄罗斯马隔离检疫期间检出二类动物寄生虫病—马梨形虫病（马巴贝斯虫、驽巴贝斯虫）；植物检疫方面，截获松鞘芒天牛，截获检疫性有害生物十字花科细菌性黑斑病菌、疣果匙荠、苍耳属（非中国种）、冷杉四眼小蠹、云杉断眼天牛、黄肩长尾树蜂、芹叶牻牛儿苗、小苜蓿、芨芨草、墙大麦等多种昆虫和杂草种子。截获国家二级濒危植物草苁蓉。多次截获《中俄植检植保双边协定 》中规定的检疫性有害生物云杉八齿小蠹、切梢属小蠹（横坑切梢和纵坑切梢）、欧桦小蠹，为保护我国大兴安岭地区林业及农业、畜牧业生态安全作出了积极贡献。

在把好国门，严防有害生物传入传出国境的同时，满洲里检验检疫局全面深化业务改革，围绕便利口岸通关、创新检验检疫监管、政策理论保障，全面统筹业务改革工作。实施进口木材检验结果采信管理办法，实行检验结果第三方采信。完善“木材检尺管理系统”，实现数据自动归集、运算、实时传送。推广应用进口木材“非侵入、非干扰”式检验检疫监管模式。2016年1—12月，检验检疫进口木材1124.4万立方米，货值17.0亿美元，同比增长27.34%和24.17%。改革出口木制品监管模式，在辖区内实施注册登记企业分级分类管理和集中检验合格出口相结合的检验检疫监管新模式。对进境动物实施风险评估、检疫审批、境外预检、口岸现场检疫、隔离检疫、实验室检验、检疫放行及检疫处理。优化、简化进境动物检疫审批，强化事中、事后检疫监管，2016年从俄罗斯、蒙古国共进口马匹90匹，进口动物产品洗净毛、皮张等600余吨，进口动物源性饲料（丰年虫卵）740吨。对查获禁止从俄罗斯进口的原羊皮2300张，做退回处理。

严格执法，紧守国门，其目的是保护农林牧渔业生产的同时维护我国外贸信誉，更好地促进外贸发展。多年来，满洲里检验检疫局在完成繁重的检疫任务的同时，始终支持既检疫把关又服务促进的宗旨，致力促进外贸发展，服务地方经济。首先积极推动返销粮食进口。立足口岸区位优势和进境粮食指定口岸政策优势，转化进口油菜籽成果，制定切实可行的支持措施和监管办法，促进小麦、大麦、燕麦、亚麻籽、葵花籽等品类农产品准入进口，实现进境粮食“扩品类”。支持进境粮食铁路专用线和专用进境粮食装卸平台的规划建设，促进地方加工业发展。其次搭建“政、检、企”平台，努力促进果蔬扩大出口。建立完善联合监管模式，强化事中、事后监管，试行“即报即放”快速通关模式，实现“快速验放”。构建技术性贸易壁垒的快速预警机制，规避“绿色壁垒”，抢抓俄罗斯反制裁机遇，开拓俄罗斯腹地市场。

二十五年，是辛勤耕耘的二十五年，更是收获的二十五年。二十五年中，通过广泛宣传《进出境动植物检疫法》提高了社会各界对动植物检疫工作的认识，使人们认识到动植物检疫与国民经济发展和人民生活的密切关系，是功在当代，利在千秋，造福子孙后代的事业。我们有理由相信，在动植物检疫工作人员的努力下，在各级领导和社会各界人士的支持下，满洲里口岸动植物检疫工作一定会创造新的辉煌，一定会为满洲里国家重点开发开放试验区的发展作出更大的贡献。