——五论贯彻落实市十六次党代会精神

      □林妍

     日前闭幕的市十六次党代会回顾了我市过去五年的发展成就，总结经验的同时，规划了未来五年的发展蓝图。其中，“活力”二字前后被提及十三次，出现频率之高使其难被忽视。构建创新驱动体系，以创新生成内生发展动力，促进发展方式转变，是我市过去五年经济社会发展战略的点睛之笔，也将是未来五年发展的根本遵循。要实现“一个率先、三个高于、三个同步”，就要坚持原则、抓好工作，在创新发展驱动城市活力上作文章。

     市十六次党代会站在战略全局高度，将十八届五中全会精神与满洲里发展实际紧密结合起来，明确了我市今后五年发展的战略定位、战略举措等重大部署和顶层设计，提出了“全面深化改革，实施创新驱动，建设活力满洲里”的发展要求。

     创新能力源自内生动力。建设活力城应紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，千方百计向投资、消费、出口创新要动力。切实把项目建设放在增添新动力的首位，以项目拉动投资，引导投资向战略性新兴产业、民生和社会事业等领域倾斜，用好“一带一路”战略机遇，努力培育转型创新新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，扫清体制机制障碍，大力实施创新驱动发展战略，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

     抓好关键因素，加快创新驱动。深化重点领域改革，推进体制机制创新，构建创新服务平台，建设人力资源强市。构建鼓励创新驱动的政策制度体系，健全完善科技投入和成果转化机制，以深入实施“互联网+”培育发展新业态、新模式。深化人才回归全民创业工程，把人才作为支撑发展的第一资源，坚持吸引在外人才回归、培育引进高层次人才、激发在满人才创新创业活力三措并举。

      构建创新体制，激发城市活力。大力发展金融市场，支持民间资本发起设立民营金融主体，充分发挥市场融资作用，健全多层次资本市场体系。加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。优化创新创业环境，营造创新创业文化，鼓励更多社会成员参与，共同激发城市活力。

      站在新一轮的发展起点，我们要坚持把创新摆在事业全局的核心位置，贯穿经济社会发展各领域和全过程，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，建设活力满洲里。