五年，只是时间长河中不起眼的一朵浪花，五年，对于满洲里中俄互市贸易区来说则是日新月异的改变。
自满洲里第十五次党代会以来，满洲里中俄互市贸易区认真贯彻党的路线、方针、政策，团结带领全区广大党员和各族干部群众紧紧围绕重点开发开放试验区建设，以“项目建设年”“试验区建设年”“项目建设推进年”的工作主题，全区上下统一思想，围绕向北开放、积极争取、主动作为，圆满完成了各项目标任务，谱写了互贸区发展的新篇章。
立足优势 彰显特色 经济实力展翅腾飞
五年来，互贸区紧紧抓住发展这个第一要务，明确发展思路，采取有力措施，确保了全区经济的平稳快速发展，规模以上工业总产值增速、工业增加值增速两个经济指标呈现平稳增长态势，平均增速分别为19.9%、18.7%。固定资产投资累计完成118.2亿元。先后引进了龙源风电项目、汇丰物流项目、森富物流项目等一批重点项目以及油菜籽加工项目，并获得国家质检总局批准，同意满洲里口岸列入国家粮食进口指定口岸。
互贸区充分发挥自身优势，深入实施“商贸兴区、旅游活区、工业强区”的发展战略，走出了一条集商贸旅游、仓储物流等产业集群化发展之路。依托华埠大街两侧主题旅游观光区域，互贸区积极推进商贸旅游业的发展，形成了以万达广场为城市商业地标的国际商业中心。套娃广场二期项目的落成丰富了我市旅游资源。
互贸区配合满洲里市政府全力推动综合保税区的申报和基础设施建设，为综合保税区通过国家十部委联合验收打下了良好的基础。森富国际物流贸易综合体项目一期工程投入运营，为互贸区仓储物流业注入了新的活力。
五年来，互贸区商贸旅游区接待俄罗斯游客11.38万人次，出口过货量3878吨，交易额7.94亿元，彰显了互市贸易发展的强劲势头。互贸区全力深化拓展边民互市贸易功能，积极贯彻落实《国务院关于支持沿边地区开发开放若干政策措施的意见》，协调海关等联检部门推进实施“一线放开、二线安全高效管住”的互市贸易监管模式。满洲里中俄边民互市贸易平台于2016年6月20日实现试运行，探索了开放搞活的新思路、兴边富民的新路径，对外开放水平有了新提升。
目前，互贸区商贸旅游区与国门景区实现相互贯通，呼伦贝尔旅业集团、满洲里口岸集团相继入驻旅游区。俄罗斯油画城、商品城、梅西奥特莱斯百货商场等一批商业体的建设运营进一步丰富了旅游要素，景区功能得到完善，旅游产业集群化发展的效应逐步彰显，为打造国家5A级中俄边境旅游区奠定了基础。
民生福祉 服务为先 社会事业大步向前
民安则国安、民富则国强。近年来，互贸区不断加强社会治安综合治理工作，完善立体化社会治安防控体系，建立和规范治安队伍，形成了“上下联动，一格多元”的治安防控网络。构建了“大调解”工作格局，完善社会矛盾多元化解机制，加强基层基础建设，打造了三星级综治工作站6个，深化平安互贸区建设，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
一直以来互贸区高度重视社区建设，解决社区办公用房1000余平方米，打造了6个特色鲜明的精品社区，社区办公环境和条件有了明显改善。群众文化生活更加丰富，成功举办市民文化艺术节、职工羽毛球大赛等大型活动，并在全市重大活动中取得优异成绩。开展了物业网格化管理。完善业主委员会建设，强化对物业弃管小区的管理，妥善解决群众反映的各种问题。
在民生事业投入方面，互贸区不断完善就业和社会保障体系，构建和谐劳动关系。妥善解决了北屯生产合作社70余人的信访问题、楚南大厦900余名经营者预交定金返还问题、义乌商贸城近千余商户和居民的取暖问题。加强了工会建设，组建了机关企事业单位各类工会组织600余个。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥，民族宗教工作不断加强。
以城市环境综合整治工程为抓手，互贸区对辖区道路、地面、墙体进行改造，城区道板覆盖率达到99%，公共区亮化率90%。不断改善辖区生态环境，实施绿化工程，全区绿化覆盖率达到31%。互贸区主动承担社会责任，区环卫处接管了国门景区、产业园区、小河口景区、敖尔金区的卫生保洁和垃圾清运工作，圆满完成了500多万平方米的环境卫生管理，并承担了36个物业弃管小区的保洁工作，确保了市容市貌整洁卫生，人民群众满意度显著提升。
在丰富物质生活的同时互贸区狠抓精神文明建设，在全区陆续建立了道德讲堂12个，举办讲座500余期。扎实推进中国特色社会主义理论宣传，积极开展公民道德实践和群众性精神文明创建活动，深化“中国梦·尽责圆梦”“德润草原·文明之行”等主题实践活动，社会文明程度显著提高。区管委会、环卫处获得了呼伦贝尔市级文明标兵单位荣誉称号。
从严治党 固本强基 执政能力显著提升
正确的思想理论决定正确的行动方向。近几年来，互贸区区委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实将领导班子和全区广大干部职工的思想统一到党中央和上级党委的各项决策部署上来。积极开展“三带三创”活动，严格落实党委理论中心组学习制度，认真贯彻落实习近平总书记提出的从严治党“八项要求”、自治区党委关于加强党的建设“1+3”制度体系以及满洲里市委制定的“五个一”工作机制。出台了互贸区党建责任制，明确了党委班子成员以及各级党组织党建工作的职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
一支素质过硬、作风优良的干部队伍是互贸区发展的重要保证。互贸区党委严格落实民主集中制，出台了《互贸区党委议事规则》，科学民主决策水平得到提高。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”问题得到有效遏制。严格落实领导干部重大事项报告制度，完善了领导班子谈心谈话制度，切实加强了领导班子的自身建设，增强了领导班子凝聚力和战斗力。十八大以来，互贸区深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，对集中梳理的65条意见建议进行了整改，修订完善了21条工作制度，领导干部不严不实问题得到有效解决。互贸区制定出台了《党风廉政建设责任制实施意见》，明确了领导班子责任分工，提出了在党支部层面加强党风廉政建设的意见，针对重点岗位、重点工作廉政风险防控开展经常性警示教育。
目前，互贸区共有各级基层党组织63个，党员1249名。今年成立了互贸区机关党委，完善了机关支部设置，使党员管理、组织活动更加便捷。社区党组织配齐了领导班子，配备了专职党务工作者，按要求划拨了社区党建活动经费和民生资金，实现社区党建“三有一化”。互贸区还成立了非公经济和社会组织党总支，加大非公经济党组织的组建力度，非公经济党组织覆盖率达到100%。
着眼长远 抢抓机遇 北疆风景这边独好
成绩属于过去，奋斗成就未来。今后五年，互贸区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以加快国家重点开发开放试验区建设为主线，围绕“商贸兴区、旅游活区、产业强区”的发展战略，以壮大经济总量、提高发展质量为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造祖国北疆亮丽风景线。
未来五年，互贸区主要目标任务是：到2021年全区公共财政预算收入达到1.98亿元，平均增速保持在8%左右；工业总产值年均增长8%，工业增加值增速保持7%，固定资产投资完成196.89亿元。
为了实现未来五年发展的战略目标，在今后的工作中互贸区将以“五个结合”为方向：
坚持扩大开放与先行先试相结合。先行先试、大胆探索、不断创新，既是国家赋予满洲里国家重点开发开放试验区的优势，也是对满洲里口岸发展提出的要求，满洲里互市贸易区将继续发挥毗邻俄蒙的区位优势，以国家扩大沿边开放为契机，做好“引进来”和“走出去”的大文章，使互贸区形成辐射周边的经济中心和节点，积极探索跨境经济合作区建设和自由贸易区建设，加强同俄蒙的区域合作，全力推动向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带建设。
坚持深化改革与依法治区相结合。全面深化改革和全面依法治区是推动互贸区加快发展的“双轮”，深化改革和依法治区相结合，确保各项重大改革有法有据，坚持于法周延、于事简便，则进一步增强改革的系统性和可操作性。互贸区将通过全面深化改革、推进体制机制创新进一步解放和发展生产力，促进社会公平正义，为依法治区创造条件。同时坚持依法治区，确保改革沿着法治轨道有序推进，及时巩固改革成果。
坚持稳定增长与结构优化相结合。互贸区将进一步加快推进有利于经济平稳增长、结构优化的改革举措，积极实施供给侧结构性改革，促进互贸区经济持续健康协调发展。
坚持服务群众与机制保障相结合。互贸区将通过建立健全长效机制，保障服务群众工作制度化、常态化，维护群众切身利益，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，切实把改进作风的成效落到实处，完善服务群众各类措施制度，形成长效机制，不断提升人民群众满意度。
坚持从严治党与问责问效相结合。互贸区将继续严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。严格问责问效，推动形成全面从严治党新常态。坚持从严治党，对管党治党履责不到位、措施不得力的，及时诫勉谈话、限期整改；对管党治党不严，政治责任缺失，致使问题频发，“四风”反弹，影响恶劣，严肃问责，切实通过问责推动管党治党落到实处。
中俄互市贸易区全面发展的宏伟蓝图已经绘就，谱写富裕、文明、和谐的乐章正缓缓奏响。在市委、市政府的领导下，互贸区将以争先创优的勇气、志在必得的信心和扎实有效的工作，不断开创互贸区各项事业发展的新局面，创造出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
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