自我市第十五次党代会以来，合作区在市委、市政府的正确领导下，通过不懈努力和艰苦奋斗，各项事业取得了长足进步。在“十二五”期间，该区以自治区“8337”发展思路为统领，紧紧抓住国家重点开发开放试验区建设绝好契机，主动适应发展新常态，着力强化创新驱动，坚持科学发展指导，坚持深化各项改革，持续推进扩大开放，力促产业结构优化升级，经济社会建设和党的建设各项事业阔步前进。

　　回顾过去  经济社会事业全面发展

　　五年来，合作区各项经济指标均实现大幅增长。地区生产总值由2011年的49亿元增加到2015年的72.6亿元，年均增长10.4%；财政一般公共预算收入由1.6亿元增加到1.9亿元，年均增长8.2%；社会消费品零售总额由11.2亿元增加到17.6亿元，年均增长12%；固定资产投资累计完成156.7亿元，是“十一五”期间的2.3倍。全区工业企业年营业收入超百亿元，成为自治区百亿园区。

　　主导产业加速优化升级。木材产业发展不断提档升级，引进了各类先进技术，产品附加值大幅提高，整体呈现龙头带动强劲有力、产业链条充分延伸、综合设施强健支撑、终端产品日趋丰富的优良发展态势。联众木业等龙头企业的引领作用进一步增强。木材精深加工企业完成了自主品牌创建，终端产品趋于丰富且定向于消费市场开发的特色产品逐渐增多。2015年，全区木材落地交付量达636.3万立方米，木业产值实现98亿元，较“十一五”期末增长了92.9%。

　　优势产业竞争力不断提高。积极促进优势产业关联整合，快速推进各类专业市场、电子商务平台和跨境物流网络建设。国际木材交易市场项目的开工建设，进一步提高了木材加工和仓储物流产业间的关联度。国际公路物流中心聚合了区内物流优势资源，驱动了口岸现代物流业的升级和城货分离，物流产业逐步实现现代化、专业化和规范化。世界木屋博览园、国际木文化馆等重点旅游产业项目正在积极建设中。

　　对外交流合作步伐加快。承办了全国边合区工作会议，加强与兄弟边合区的交流。协助举办了“2014中国人造板产业发展高峰论坛”。策划举办了木业文化节、木业发展论坛和数次专场招商引资洽谈会。与瑞典宜家家居和徐州家具协会实现了项目对接，引入了香洲、绿源、凯润等松木家具生产企业，并被指定为宜家配套生产企业，为打造我国北方最大的松木家具生产研发基地奠定了基础。

　　城市建设和管理日趋完善。启动了公铁立交桥、园区集中供气供热等重点工程。重新铺装了市民广场，打造了301国道——入城口——迎宾大街沿线和金三角、新世纪等景观带。实施了区域环境提升工程，改造了南区老旧房屋和“坑洼路”“摸黑路”，有效治理了区域周边“两违”问题。按照园林城市创建要求，绿化覆盖率达到35%。截止到2015年，全区基础设施建设累计投入资金6.5亿元，城区道板覆盖率达95%，公共区域亮化率达90%，区域整体形象大幅提升，人居环境得到了改善。

　　民生质量持续改善。强化民生投入，坚持提供多样化社会民生服务，不断加强就业和社会保障工作，构建和谐劳动关系。积极落实各项惠民政策，社会保障实现全覆盖。筹建了工业园区便民服务中心。文体场馆建设总面积达14920平方米，综合服务功能不断完善，社区文化氛围日渐浓厚。持续深入开展物业网格化管理。进一步完善业主委员会建设，加强了无物业小区管理。一些群众反映集中的物业问题得到有效解决，特别是协调铁路部门解决了铁鑫小区多年的物业信访积案。

　　平安合作区建设稳步推进。建设了馨园社区社会治安综合治理信息平台，初步形成了三级维稳情报信息收集、研判、预警机制。累计投入资金300余万元，联合多家单位和部门合力建设丁香园、新世纪、馨园等社区社会管理综治工作站，丰富了服务内容，为提升社区治理能力奠定了坚实的基础。狠抓消防和安全生产监督管理工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，进一步加大了对园区的消防安全整改投入和监督检查力度，工业园区消防安全形势明显向好。

　　展望未来  谱写经济社会发展新篇章

　　展望未来五年，合作区将以加快国家重点开发开放试验区建设为主线，以壮大经济总量、提高发展质量为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。利用五年时间，把合作区打造成我国北方最大的松木家具生产研发基地和全国最大的木结构房屋生产加工基地、全国最大的木材电子（现货）交易平台、最具特色的综合性现代物流平台和跨境电子商务采购分拨中心。实现社会事业全面发展，公共服务体系进一步完善，生态环境更加优美，各民族团结和谐，人民生活水平显著提高。力争实现地区生产总值年均增长7.5%，固定资产投资年均增长12%，公共财政预算收入年均增长7%，为满洲里市在“十三五”中期，在自治区率先全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线作出最大贡献。

　　新常态下，合作区将积极适应经济发展新常态，推进产业转型升级。坚持深化改革，补短板、调结构，进一步加快产业优化升级步伐。完善和修订重点功能区、重要区域的产业发展规划和控制性详规，优化经济发展空间格局。编制全区“十三五”发展规划，科学谋划新常态下推进合作区发展的思路、举措和重点，发展和培育新的经济增长点。深度挖掘国外与该区产业发展关联度高的专利技术，逐步增加新兴产业在经济结构中的比重，着力构建以木材加工业、现代物流业、高新技术产业为主导的产业体系。

　　强化城市建设管理创新，提升城市综合服务功能。在基础设施方面，继续跟进全市城市总规修编，服务全市建设大局，配合满西公路高架桥建设等重点工程，做好拆迁安置等工作。积极争取市级改造资金，改造南区道路、地下管网和老旧小区设施。在城市管理方面，积极贯彻自治区“十个全覆盖”工作精神，全面深化推进合作区环境综合整治工作。修编合作区土地利用总体规划。合理设置木材加工企业城市规划容积率，引导企业集约利用有限土地。建立健全城市管理机制，大力开展市容环境综合整治，推进城市管理常态化、精细化、长效化。在工业发展环境方面，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强安全生产和消防管理监督，切实抓好木材等重点行业和领域消防安全整治工作，继续建设园区消防水源管线，督促协助企业进行消防安全整改。

　　促进社会事业全面发展，切实保障和改善民生。在完善社会保障体系方面，进一步强化政府就业服务职能，重点做好失业、就业困难群体和大学生的就业及培训工作，力争未来五年城镇登记失业率控制在3.9%以内。进一步完善社会保障体系，推动社会保险征缴扩面。在提增民生服务质效方面，继续实施文体惠民工程，坚持实行文体场馆面向群众免费开放，争取国家文体设施扶持资金建设全民健身中心，不断完善广场及社区文体馆内便民服务设施建设。在深化平安城区建设方面，全面推行阳光信访，落实首办责任制，完善区领导接访日制度，及时妥善处理突发信访问题。建立调处化解矛盾综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。深化综治示范区建设，加快完善社区综治数字化信息平台。

　　认真贯彻从严治党要求，聚精会神抓好党的建设。合作区要求全区各级党组织和广大党员干部要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，深刻认识从严治党的极端重要性和现实紧迫性，以强烈的忧患意识、责任意识和使命意识，切实把习近平总书记从严治党八项要求落到实处。充分认识和深入把握新要求、新形势，增强做好从严治党工作的使命感和责任感。全力抓好宣传思想工作的重点任务，为全面加快满洲里开发开放试验区建设提供强有力的思想保证和精神动力。坚持以打造北疆基层党建亮丽风景线为总抓手，持续抓好基层党组织建设。坚决纠正四风，进一步推进作风转变。全面提升干部队伍政治素养和专业水平，加强干部队伍建设。坚持“零容忍”的标准，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

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