法律援助制度是公民权利司法保障中最为重要、也是最为有效的手段之一，同时，也是推进我国司法改革的重要内容。
面对改革大潮，能否把握历史机遇、凝聚社会共识，如何推动司法改革、建设法治满洲里，法律援助工作该如何发展，从缓解基层社会矛盾的标本兼治，到处理涉外利益诉求的确保公平，再到回应众声喧哗的定分止争，满洲里用“创新法律援助”的践行，紧跟时代的步伐，维护民生福祉，让我们感受到了司法为民的底色，感受到法治满洲里建设迈出新的坚实步伐。
完善法律援助制度和体系很关键
党中央、国务院对法律援助工作高度重视，2015年中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于完善法律援助制度的意见》通知，对进一步做好法律援助工作、完善法律援助制度做出了全面的部署。
2015年12月30日，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于完善法律援助制度的实施意见》的通知，贯彻落实中央精神，结合自治区实际，从五方面提出了十六项具体实施意见。坚持以人为本，推进改革创新，落实政府责任，不断扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量，强化法律援助保障，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为建设平安内蒙古、法治内蒙古，打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献。
推进法律援助工作，制度建设是基础，应着眼于建立层次清晰、体系完备、内容完善的法律援助体系。
满洲里市健全制度机制，完善了法律援助的网络体系、便民体系和质量体系，为弱势群体获得法律援助提供最广泛的法律援助平台。
建立健全法律援助网络体系，突出创新理念，紧抓纵向延伸和横向联动。纵向延伸是在全市11个司法所设立法律援助工作站，在39个社区设立法律援助联络点，将法律援助工作向街道社区延伸，确保法律援助在每个街道社区都有接待点，让法律求助者就近获得法律援助，使法律援助真正深入到基层；横向联动是在市妇联、工会、共青团、残联、老龄委和看守所等部门设立了法律援助工作站，针对不同社会群体做好法律援助工作。全市形成以市法律援助中心为龙头，以法律援助工作站为骨干，以法律援助联络点为补充的自上而下三级组织网络。截至目前，共设立法律援助工作站、联络点56个。为进一步方便群众，不断提高了法律援助的快速反应能力和工作效能，为群众提供更为便捷高效的法律援助服务，真正实现法律援助就在群众身边。积极完善“12348”法律援助服务平台建设和“12348”法律援助咨询热线。
建立高效的便民服务体系，创新工作模式，打破旧程序，提供上门、一站式、预约等法律援助模式。对领取低保的困难群众、未成年人、残疾人和75岁以上的老年人免于经济审查，简化办事环节，更加高效地维护群众自身权益。为老年人提供“四优一上门”服务，对老年人的法律咨询优先对待，对涉老法律援助案件优先审查、优先受理、优先指派，对行动不便的高龄老年人申请法律援助事项实行电话预约、上门服务。为全市60岁以上的困难户、低保户、五保户建立“爱心救助档案”，发放“法律援助爱心救助卡”，只要一个电话，足不出户就能得到专业人员的法律服务，实实在在方便了百姓，受到困难群众的欢迎和好评。
建立完善的质量管理体系，创新管理制度，强化援助质量。坚持“四统一”（统一受理、统一审查、统一指派、统一监督）原则，进一步规范法律援助申请、受理、审批和指派环节的管理，公开办案程序，强化服务规范，把好案件质量关。对案件质量跟踪检查，通过检查案卷、旁听庭审、向受援人和法官发放征求意见表等形式了解法律援助案件的承办情况，对一些社会影响大的案件进行全程监督、指导和案后回访。
法律援助要与社会需求无缝对接
一边是“入地无门”的“无可奈何”，一边是“一心为民”的“浩然之气”，人们总是能够在这样“所需——所为”的衔接中感受到对接的温度，也定能够在类似的点点滴滴中重拾对法律的敬仰与执法者的敬畏。
法律援助工作是一项重要的民生工程。法律援助围绕保障和改善民生，为困难群众提供涉及就业、就学、就医等民生事项的法律服务，帮助他们及时有效地解决涉及基本生存、生产生活方面的问题，促进他们安居乐业，满洲里市法律援助中心就着力于为群众利益“保驾护航”。
法律给人的感觉一直是严肃的、冷冰冰的，但法律援助却重拾温度。近年来，我市法律援助工作始终突出将困难群众、老年人、残疾人、农民工、青少年等作为工作重点，创新工作理念，大力推进法律援助工作。同时，根据各类社会群体的实际需求，集中开展有针对性的援助活动，进一步放大了法律援助扶贫济困的优势，努力实现“应援尽援”。
随着我市开发开放程度的逐步深入，外来务工人员也逐渐增多，涉及农民工案件呈逐年上升趋势，积极维护农民工合法权益势在必行。
为切实维护稳定、保障农民工合法权益，满洲里市法律援助中心积极开展农民工法律维权专项行动，开辟农民工法律援助“绿色通道”，简化农民工申请法律援助程序，对因为劳动报酬、工伤赔偿等申请法律援助的农民工免除经济困难条件审查，并推出两项便民新措施：一是对农民工申请法律援助的，法律援助机构尽可能在一个工作日内完成受理、审查、指派工作。二是为农民工提供一站式服务。法律援助机构根据案情的需要，将向农民工提供调解、仲裁、一审、二审、执行等程序的法律援助服务，并由同一援助律师负责完成。同时，定期开展法律援助“进工地”活动。援助中心从工地开工到结束全程介入，及时维护农民工的合法权益，积极部署实施宣传活动，采取现场咨询、发放宣传品等形式，向农民工宣传法律援助程序、条件、范围等知识，提高农民工的法律援助意识。针对拖欠劳动报酬、工伤纠纷问题，通过建立“援调对接”机制，充分运用非诉调解手段化解矛盾纠纷，做好协调沟通工作，减少外来务工人员诉累，最大限度地维护农民工的合法权益。近三年共办理农民工讨薪非诉调解案件420件，占总案件的72.92%，挽回经济损失300余万元，不仅及时维护了农民工的合法权益，也更加有效地节约了法律援助和司法资源。
法律援助工作还充分发挥法律援助化解社会矛盾纠纷的职能作用，帮助社区解决了许多历史遗留的老大难问题和各类矛盾纠纷，同时也防止了社区新矛盾纠纷的产生，对符合援助条件和范围的纠纷积极引导居民通过法律途径解决。成功化解了湖滨小区4号、5号楼30户居民与满洲里市凯旋餐饮服务有限公司之间的损害赔偿纠纷、外来务工人员王某为某大型活动拆卸大屏幕死亡事故损害赔偿纠纷等，实现了双方当事人互谅互让，取得了较好的社会效果。
立足创新 紧贴基层实际 积极开拓法律援助新领域
随着全面依法治国的深入推进，越来越多的民生问题需要通过法律途径解决，广大群众特别是困难群众的法律需求日益增多，涉及法律援助的领域也越来越广泛，哪些措施更好地满足群众的法律援助需求呢？
为进一步拓展法律援助领域，真正方便基层群众，满洲里市积极探索，不断创新法律援助体制机制，使这一政府民心工程真正成为服务基层群众的温暖工程。
法律援助中心不断开拓创新工作领域。针对满洲里口岸特点，开启涉外法律援助。制定《涉外法律帮助、援助制度》，建立了多语种翻译人才储备库，为出国务工人员开启法律援助“绿色通道”，建立快速受理和办案机制，最大限度地为出国务工人员提供法律援助。建立军人军属法律援助工作站。在66127部队、满洲里人武部、满洲里市边防大队、满洲里消防特勤大队、满洲里市边防检查站五个团以上军队单位正式挂牌成立军人军属法律援助工作站，法律援助工作制度、流程上墙。军人军属法律援助工作站是我市在维护军人军属合法权益方面所做的又一次有益尝试。目前，我市共设立法律援助站点62个、工作站22个、联络点40个。
诉讼是一种救济手段，但法律援助工作者更提倡尽量通过其他非诉讼的方法解决问题。人生不如意十之八九，生活中难免磕磕绊绊。听不甘心的人发发牢骚，给委屈的人递一张纸巾，给下不来台的人找个台阶，为赌气的人当回“和事佬”，也是法律援助工作者“问法说事”工作的一部分。除了提供专业、高效的法律服务，他们希望工作是有温度的，就像冬日里的一杯热茶，让走进援助中心的每一个需要帮助的人从心底暖起来。非诉讼法律援助机制是不同于诉讼手段解决纠纷的全新方式，可以有效控制诉讼法律援助案件逐年上升的趋势，减少当事人之间的对抗，是新形势下“大调解”工作机制处理人民内部矛盾的有益补充。满洲里市司法局认真探索分析，勇于尝试，找准非诉讼纠纷解决机制与法律援助工作的结合点，明确了非诉讼法律援助申请、审查和受理的程序及相关要求。非诉讼调解方式立足基层、面向群众，在服务群众生活、疏导和化解各类矛盾纠纷等方面显现良好成效，特别是在节约纠纷解决成本、维护基层稳定方面具有独特的优势。
满洲里市进一步完善法律援助制度，以打造“平安满洲里”“法治满洲里”为标杆，坚持关注民生、为政府分忧、为百姓解难、主动作为，不断开创法律援助工作新局面。
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