优化营商环境 助力经济高质量发展
□记者 孙纲
到政务大厅办事有人热情接待，特殊情况还能上门帮办、特事特办；企业有困难不用发愁，点对点跟踪服务，工作人员随时帮忙；全面开展口岸收费清理整顿，共取消下调收费项目76个……在刚刚过去的2019年，企业和群众都切切实实感受到了可喜的变化。
成本更低 着力为企业减轻负担
2019年7月2日，停止代俄方收取国际道路旅客通行证（中方车使用）相关费用；7月5日，满洲里公路口岸停止收取口岸设施建设维护费；7月8日，停止收取货物运输源头治超管理费……满洲里口岸减税降费的喜讯频传。
2014年以来，按照国家和自治区关于优化口岸营商环境的工作要求，我市有关部门密切配合，对口岸收费项目进行了有针对性的清理和整顿，共取消下调收费项目76个。其中取消了信息数据费、检验认证费、停车费、报关单预录费等收费项目；核减了报检环节等收费项目，检疫处理费下降10%；铁路车站对中欧班列运费下浮26%（包括运费、特定线路运费、电气化附加费、换装费、装卸费、验关手续费等）。
目前，铁路口岸集装箱通关环节合规成本已由2018年的472元/标箱降至387元/标箱，一车原木的交付费从原来的1800元降到了1300元……这里不仅有针对小微企业推出的一系列普惠性减税措施，还有针对小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人的直接免征举措。
在自治区联合执法检查组指导下，中国铁路哈尔滨集团有限公司满洲里站、满洲里海关等联检联运部门对口岸通关环节各类收费行为进行排查清理，清理垄断经营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等行为。随后，满洲里充分借鉴同类口岸先进做法，在自治区发改委、市场监管局和口岸办的指导下，依法依规、科学合理确定进出口环节收费目录清单，严格履行审批、备案等相关程序，并及时向社会公示，确保所有收费进清单、清单之外无收费。满洲里还建立口岸收费常态化监管制度，定期开展专项联合检查，推动跨部门“双随机、一公开”全覆盖，严厉查处超出口岸收费目录清单范围、擅自设立收费项目、自行提高收费标准等乱收费行为。
服务更优 创新方式让群众满意
日前，领先运输公司和内蒙古伊泰生态农业公司将分别写有“情系企业 鼎力相助 排忧解难 热情服务”和“为民排忧 热情高效”字样的锦旗送到满洲里市行政审批和政务服务局，两家公司为该局办事的高效率和人性化服务竖起了大拇指。
据了解，满洲里市行政审批和政务服务局建设交通城管科在办理领先运输公司延续许可申请过程中了解到，领先运输公司大部分运输车辆长期在扎兰屯市、海拉尔区运营，如全部开回满洲里市接受现场审验支出费用巨大，企业无力承担。为解决企业困难，减少企业损失，满洲里市行政审批和政务服务局召开专题业务会议研究确定了异地勘验工作方案，主动派出两名工作人员赴扎兰屯市和海拉尔区，利用三个工作日对运输企业的59台运输车辆实施了异地现场勘验，在不增加企业负担的前提下完成了行政审批前置审查，为企业节约开支近10万元。
作为一家刚刚整合成立的民营企业，内蒙古伊泰生态农业公司在建设前期遇到了许多困难和问题。满洲里市行政审批和政务服务局实地了解公司项目工程进度及投资情况，根据公司存在的困难给予正确指导，主动为公司排忧解难。为此，两家企业专程送来锦旗表示感谢。
上门服务只是打造和谐政商关系工作中的一个缩影。满洲里市各部门始终坚持主动走出去，以深入企业、现场办公的上门式服务，第一时间了解企业需求，积极帮助企业解决发展中的困难。“像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业。”满洲里市各部门围绕上级部署要求，进一步优化服务措施，用心用情精准施策，助力企业更好更快发展。
审批更简 集成服务解决企业办事难
在满洲里市行政审批和政务服务局办事大厅，那日图奶茶馆老板小王带着经营地址房产证复印件、经营地址房屋租赁合同原件、经营者（法人）身份证复印件和一张一寸照片，填写了个体工商户开业登记申请书、联络员信息两张表格，于9时55分将材料和表格交给工作人员，工作人员开始录入，9时58分小王便拿到了营业执照。
“真没想到现在办理营业执照这么快，只要带齐资料、填好表格，三分钟就办理好了，这比以前要等1-2个工作日可方便多了。而且还有电子版的营业执照，以后出门办事不用再带着纸质的营业执照到处跑了。”压缩材料、压缩时限、压缩环节、审核合一、即时办理的营业执照办理流程，快得让小王惊讶。
作为自治区首批相对集中行政许可权改革试点，满洲里市成立了自治区首家行政审批和政务服务局，将审批事项纳入审批局集中办理。随之而来的变化是，事项进一步减少，流程进一步优化，材料进一步精简。
满洲里市通过全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性办结”工作模式，办理时限减幅达81%，申请材料减少40%，切实提升了服务效率。按照“综合受理、分类审批”模式，满洲里市实行“证照联办”，目前娱乐、食品经营、交通运输等行业已实现“提交一套材料、限时办齐所有证照”。固定资产投资项目目前已实现在线审批，全市工程建设项目审批时限已压缩至120个工作日以内。同时，坚持“审管分离”，深化商事制度改革，实行企业名称自主审核、全程电子化注册登记，依申请核发无介质的电子营业执照，实现“三十二证合一”。企业开办“工商登记、核税领票、印章刻制备案”环节平均4个工作日内办结。“互联网+政务服务”基本实现审批流程电子化，审批信息共享化，网上受理率达90%以上。
梧桐茂兮，凤凰来栖。哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。在资金、项目、人才“用脚投票”的当下，只有着力深化“放管服”改革，多站在人民群众的角度看问题、想问题，以问题为导向优化营商环境，就能吸引企业、凝聚人心，做好我市经济高质量发展的大文章。
