晨光如鎏金，洒在巍峨的国门上。中俄蒙交界的满洲里口岸，中欧班列满载货物鸣笛启程驶向欧亚腹地，跨境货车在智能卡口前鱼贯而行，陆港粮油和化肥产业项目的工地上塔吊林立、建设正酣……这座承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务的百年口岸，正瞄准国家赋予自贸试验区的功能定位，开启从“通道枢纽”向“开放高地”跨越的壮阔征程。

2026年4月5日，中国（内蒙古）自由贸易试验区获国务院正式批复设立，成为全国第23个自贸试验区。满洲里片区作为三大功能片区之一，实施范围25.11平方公里，重点发展进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务等特色产业，致力于打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口及中俄蒙开放合作的重要平台。

自内蒙古自贸试验区获批以来，满洲里片区坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署和呼伦贝尔市委工作要求，以“开局即决战”的劲头推动43项改革试点任务逐一落地。围绕政务服务、口岸通关、边民互贸、跨境物流等领域大胆探索，培育形成“岸速通”“满互通”“满e达”等7个首批特色原创案例，在口岸服务、贸易投资、要素融通等领域打出了一套集成式改革组合拳，向北开放的大门正开得更大、更稳。

制度破冰 沿边开放试验田的标杆价值持续彰显

在满洲里西郊机场快递类海关监管作业场所，两辆满载跨境电商包裹的俄罗斯籍货车缓缓驶入，现场查验流程一气呵成，车辆随即顺畅驶出。依托跨境货物原地换装“嵌入式监管”模式，单车换装作业时间从过去的4小时大幅压缩至1小时，整体物流时长缩短36小时，单趟物流成本直降约700元，口岸跨境电商跑出了实打实的“加速度”。

立足沿边区位特色，满洲里片区全面系统性推进制度创新，主动构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系，推动贸易、投资、跨境资金、运输往来、人员进出五大领域自由便利。

监管模式迎来“升级版”。公路口岸进口农产品跨关区共用监管场地正式启用，互贸落地加工“委托申报”“直通运输”“免到场查验”等创新举措同步推行；实施跨境电商“异地集货+口岸直通”“出口一站式对装”等一揽子便利化政策。今年上半年，满洲里市外贸进出口总值达158.5亿元，同比增长61.4%，对外贸易交出亮眼答卷。

跨境物流驶入“快车道”，全国首批“TIR+保税”“TIR+跨境电商”模式率先落地，今年上半年经满洲里公路口岸进出境TIR运输车辆2171辆次，通行量稳居全国第一。多式联运“一单制”综合服务平台上线运行，实现“一次委托、一单到底、全程负责”的全链条高效服务，上半年多式联运总业务量超8亿元。

区岸联动打通“最后一公里”。跨关区数据通道的建立，破解了综合保税区和公路口岸陆路运输衔接难题，实现信息共享和互联互通。今年上半年，综合保税区贸易额完成87.02亿元，同比增长163.1%。新建边民互市贸易区与公路口岸的绿色专用通道，让公路口岸进口粮食实现“零的突破”。

枢纽提能 向北开放桥头堡的核心功能持续跃升

刚办完换汇业务的外贸商人收好兑换完毕的外币，快步走出特许兑换门店，眉眼间满是轻松笑意。近日，全区唯一标准化个人本外币兑换特许门店落地满洲里，四家门店日均业务超200笔，规范化的服务，理顺跨境换汇秩序，守护往来客商、游客资金安全，跨境支付办事体验实实在在得到改善。

这看似微小却暖心的服务细节，正是满洲里片区持续优化营商环境的一个生动缩影。从个人换汇的“小切口”，到口岸通关的“大文章”， 满洲里片区聚焦企业核心诉求，把解决企业痛点难点作为检验工作成效的“试金石”，精准施策、靶向发力，以通关提效、成本压降为核心抓手，持续强化口岸枢纽的辐射力与带动力。

智慧口岸建设成效显著。推出“岸速通”掌上服务APP、货车二维码“一杆验放”等模式相继投用，铁路5G智慧应用场景入选全国智慧口岸典型案例。今年上半年，满洲里口岸进出口货物1333.1万吨，同比增长8.3%；进出境中欧班列2568列，同比增长15.7%；公路口岸进出境车辆16.4万辆次，同比增长26%，三项核心通道流量全线飘红。

跨境金融创新亮点纷呈。推出“运单质押”一单制、“生物多样性+碳标签”挂钩贷款等特色融资模式，全区首单境外旅客离境现金退税业务顺利办结；首笔面向蒙古国入境游客的数字人民币跨境钱包业务成功试单，沿边数字金融创新走在全国前列。

边民互贸持续释放活力。突破原有单一运营模式局限，用好多国商品准入和边民免税政策，实现多元化运输方式和管理模式创新。今年上半年，互市贸易额达2.27亿元，同比增长52.26%，边民获得感持续提升。

产业扎根 跨境产业链供应链的融合韧性持续增强

坚持以改革牵引开放、以开放带动产业，满洲里片区通过制度创新虹吸高质量项目与市场主体集聚，夯实自贸试验区长远发展的硬核底盘。

开放营商环境迭代升级，产生“磁场效应”。“高效办成一件事”全流程重构政务服务链条，跨境企业开办“一表通填”、外资准入“即报即审”等举措让企业轻装上阵。片区获批以来，新增各类市场主体853家，对外贸易、跨境物流、外商投资类市场主体稳步扩容提质。

开放平台攥指成拳，释放“乘数效应”。自贸试验区满洲里片区党工委、管委会成立后，合并综合保税区、边境经济合作区和互市贸易区，并纳入统一管理，推动三大平台政策叠加、功能互补，打出“保税+互贸+加工”组合拳。目前累计落地项目23个、总投资42.47亿元，其中陆港粮油、TIR集结中心等12个项目已开工建设，恒源粮油38万吨粮油加工、中飞气体铁路专用线等11个项目即将启动，产业集聚态势初步形成。

试验跨境产业合作持续深化。片区外贸综合服务园区与俄罗斯境内重点经贸园区建立常态化战略合作关系，搭建双向要素对接的专属服务平台，在对外贸易代理、跨境仓储物流、一体化通关服务等领域开展全链条深度合作，为跨境产业支撑体系成型提供核心载体支撑。

如今满洲里口岸已成为全国对俄贸易值最大口岸，2026年上半年，经满洲里口岸对俄罗斯进出口贸易值达1357.8亿元，创历史同期新高，同比增长42.9%。

联动发展 自贸片区建设赋能呼伦贝尔全域协同开放

满洲里片区的建设不是孤立的，而是呼伦贝尔市全域开放格局的关键落子。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，主动站在全国全区开放大局中谋篇布局，将满洲里片区建设作为全市跨越式发展的战略引擎，围绕构建内联东北三省、外接俄蒙的交通物流体系，全力推进跨境铁路、齐海满动车改造等重点工程建设，以枢纽能级提升支撑全域开放格局。坚持自贸片区与产业协作园区一体规划、同步推动，更好发挥保税区、互市贸易区、边境经济合作区等平台政策叠加作用，让改革开放的红利从口岸向全市辐射扩散，在服务国家向北开放重大战略中贡献呼伦贝尔力量。

站在新的历史起点上，满洲里作为呼伦贝尔市全域开放的总牵引、总枢纽，发展方向已经明确：聚焦通关便利化、物流集散等重点方向，精准布局一批强基础、补链条、增动能的项目，围绕货物通关、人员通关、办事通畅等方面提高通关核心能力；同时做强进口资源落地加工、培育壮大跨境旅游产业、创新推动跨境金融发展、培育口岸特色服务业，持续推动口岸经济从“通道经济”向高附加值“落地经济”深度转型。

夕阳西下，国门上的五星红旗在晚风中猎猎作响，又一列中欧班列鸣笛启程，载着“中国制造”驶向万里之外的欧洲。从百年通商口岸到国家级自贸片区，满洲里正以制度创新为帆、以产业升级为桨，在建设国家向北开放重要桥头堡的征程上破浪前行，奋力谱写开放合作、共赢发展的崭新篇章。

（转自《呼伦贝尔新闻》微信公众号）

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