呼伦贝尔边境线长1733.32公里，拥有满洲里等8个国家级对外开放口岸。守，则为祖国北疆安全稳定屏障；通，则是国家向北开放重要桥头堡。
满洲里市处于中俄蒙三国交界地带，作为全国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是欧亚第一大陆桥的战略节点和最重要、最快捷的国际大通道。
今年4月，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，明确满洲里作为三个片区之一，肩负着打造辐射东北亚和欧洲重要窗口、中俄蒙开放合作重要平台的战略使命。
建好满洲里自贸片区是国家战略的信任重托，更是呼伦贝尔跨越发展的历史机遇。8月21日，呼伦贝尔市委常委会会议暨中国（内蒙古）自由贸易试验区满洲里片区建设工作推进会议召开。市级领导、各旗市区、各部门、驻在单位和企业齐聚口岸一线，围绕口岸通关运行、对外贸易发展、产业谋划布局等方面，一项一项研究、一件一件交办，把决策和落实拧成一股绳，形成了市级领导靠前指挥、旗市区协同作战、部门联动攻坚、政企同向发力的决战态势，充分释放出呼伦贝尔全域协同、群策群力建设满洲里自贸片区的强烈信号。
面对新形势、新使命，如何以满洲里自贸片区为关键落子，下好全域开放“一盘棋”，在建设我国向北开放重要桥头堡中展现更大担当作为？呼伦贝尔准确把握满洲里自贸片区的战略定位、主要任务，立足市情实际主动破题。
从新修订的《中国（内蒙古）自由贸易试验区呼伦贝尔市工作机制》到《呼伦贝尔市支持满洲里自贸片区发展举措》《呼伦贝尔市与满洲里自贸片区联动发展工作举措》，一系列机制举措出台实施，搭建起支撑全域协同开放的“四梁八柱”，为满洲里自贸片区建设提供了坚实的制度保障和明确的行动指引。
“3+5+6+N”体系框架应运而生，将工作机制细化为责任清单，将支持举措转化为产业项目，将联动要求实化为具体分工，使每一项改革任务都有抓手、可量化、能落地。
筑牢“3”大基础功能，全面提升口岸综合效能。满洲里自贸片区建设，根基在口岸，命脉在通关，必须以货物通关、人员通关、办事通畅为重点抓手，协同发力打通堵点。要加快口岸基础设施扩能改造，深入推进“智慧口岸”建设，增强跨境班列服务保障能力，进一步提高货物通关能力和效率；落实中俄互免签证等出入境便利政策，持续完善国际化教育、医疗、商务服务等配套供给，以人员跨境往来便利化带动技术、资本、信息等发展要素高效流动；扎实开展“营商环境质量提升年”行动，全面实施“高效办成一件事”等改革，优化通关审批流程，切实降低市场主体通关运营成本，真正实现货流得快、人进得来、事办得顺，把口岸的比较优势转化为自贸片区的发展胜势。
做强“5”个特色产业，加快构建现代化口岸经济体系。自贸片区改革成效，最终要体现到实体经济上，落到项目建设和产业发展上来。满洲里拥有进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务、边缘算力中心五张特色牌，关键在于打好、打响、打出规模效应。进口资源落地加工重在转化，把通道流量变成产业增量；跨境旅游产业重在引流，以人气集聚带动消费升级；跨境金融重在赋能，为贸易便利化注入资本活水；口岸特色服务业重在提质，以专业服务塑造口岸品牌；建设边缘算力中心重在抢先，在数字经济新赛道上赢得先机。
做好“6”个方面统筹，有效凝聚各方资源力量。满洲里自贸片区建设是需要各方协同发力的“系统工程”。这就要求我们要统筹对内合作和对外开放，推动内外循环的相互促进；统筹硬件提升和软件支撑，既要持续完善口岸基础设施、产业承载平台等“硬支撑”，也要注重教育、科技、人才等“软实力”；统筹经验复制和制度创新，努力形成更多可复制可推广的改革经验；统筹政策落地和向上争跑，把国家和自治区的“政策红利”转化为“发展红利”；统筹政府投入和市场投入，让财政资金“四两拨千斤”，撬动更多金融资本、社会资本多元投入；统筹各方力量，打通信息孤岛和资源壁垒，推动各类要素高效向片区集聚。
压实“N”项具体任务，确保各项举措落地见效。一分部署，九分落实。建设满洲里自贸片区考验的是担当、检验的是作风。国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，明确了7个方面、19项工作举措，自治区交办的43项改革任务，每一项都必须清单化管理、项目化推进、工程化实施。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，明责知责、履责尽责、考责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，因地制宜谋划落实好、创新开展好若干项具体工作，方能确保各项重点任务从“规划图”变成“实景图”。
满洲里自贸片区建设是呼伦贝尔举全市之力推进的开放攻坚战、产业突围战、能级跃升战。“3+5+6+N”体系框架为这场硬仗提供了清晰的作战图——“3”记“连环掌”畅通血脉提高通关核心能力，“5”指“合拢拳”强健筋骨做大做强特色产业，“6”下“一盘棋”统筹好各类要素汇聚发展势能，“N”张“攻坚令”全力群力把责任压实扛牢。
“志不求易者成，事不避难者进”。对照“3+5+6+N”体系，拿出攻坚克难的劲头，逢山开路、遇水架桥，必能将满洲里自贸片区建成制度创新的“试验田”、新时代改革开放的“新高地”，为呼伦贝尔高质量发展注入强劲开放动能，高质量打造国家向北开放重要桥头堡。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。
（《呼伦贝尔日报》8月24日刊发）
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