1920年扎赉诺尔矿区草图。
扎赉诺尔鲜卑墓陈列厅周边景象。
新巴尔虎右翼旗边防总卡官办公地。1909年在此设立胪滨府。
1935年，驻满洲里市西新巴旗（新巴尔虎右翼旗）办事处，原为胪滨县办公地。
乌古部与敌烈部位置图。图上显示扎赉诺尔归乌古敌烈统军司管辖。
俄罗斯人建造的波洛尼科夫矿长住宅兼办公室。
中国工人居住在极其简陋的帐篷中。
1902年，波洛尼科夫矿开采时的景象。
东胡部族联盟对扎赉诺尔区域的统治结束后，扎赉诺尔区域便进入到多个民族接替统治的时期。西汉时，匈奴冒顿单于在漠北东部地区组建了第一个极富草原游牧特色的国家政权机构——左贤王庭。直至东汉末年，扎赉诺尔区域一直是匈奴左贤王的辖地。公元91年时，匈奴被迫西迁，拓跋鲜卑部南迁来到“大泽”畔的扎赉诺尔区域，在此生活繁衍了150多年。拓跋鲜卑部二次南迁后，南北朝至隋朝时期扎赉诺尔区域是柔然、突厥的领地。唐朝，扎赉诺尔区域属西室韦地，受辖于室韦都督府。辽代，扎赉诺尔区域为契丹、乌古的居地，受辖于上京道乌古敌烈统军司。金代，扎赉诺尔区域为塔塔儿人的居地，受辖于东北路招讨司。蒙古太祖九年（1214年）后，扎赉诺尔区域成为成吉思汗大弟哈布图·哈萨尔封地，属岭北行省和林路。明朝时，扎赉诺尔区域为蒙古脱古斯帖木儿驻牧地，受辖于奴儿干指挥使司斡难河卫海剌儿千户所。清朝雍正十二年，扎赉诺尔区域由新巴尔虎右翼四旗的镶红旗统领统辖；乾隆年间受辖于呼伦贝尔副都统衔总管；光绪年间受辖于呼伦贝尔副都统；宣统年间黑龙江行省于满洲里正式设置胪滨府，扎赉诺尔归胪滨府管辖。
从民国元年开始，扎赉诺尔区域归呼伦贝尔自治政府管辖。民国九年时，呼伦贝尔自治政府取消自治，满洲里改设胪滨县，扎赉诺尔受胪滨县管辖。民国二十一年（1932年）6月，伪满洲国将胪滨县撤销。胪滨县被撤销后，扎赉诺尔镇一度受辖于兴安北省驻满洲里办事处。1934年以后，扎赉诺尔镇被一分为二，以木图那雅河（达兰鄂罗木河）为界，扎赉诺尔车站以东部分划归新巴尔虎左翼旗管辖，木图那雅河以西部分（包括扎区街里和灵泉地区）皆划归新巴尔虎右翼旗管辖。民国二十五年（1936年）1月，扎赉诺尔镇被全部划归新巴尔虎右翼旗管辖。民国二十八年（1939年），伪满洲国设扎赉诺尔街，仍属新巴尔虎右翼旗管辖。直到民国三十年（1941年），扎赉诺尔街才从新巴尔虎右翼旗划出，直属于兴安北省。
关于20世纪30年代以后扎赉诺尔的历史，笔者就不在这里继续赘述了。笔者之所以在这里用较大的篇幅回溯扎赉诺尔那悠悠数千载的历史，无非是想借此阐述一个想法，即扎赉诺尔历史源远流长。此外，笔者回溯扎赉诺尔的历史，是想说明从清末到日伪政权统治时期，扎赉诺尔在机构设置上始终都没有得到应有的重视，始终在被边缘化，最惨时竟被一分为二，交由两个牧业旗管辖。
新中国成立前后的那段时间，扎赉诺尔先设市后设区，还曾设过公社和街，直到20世纪70年代末才算“恢复县团级建制”。因此，扎赉诺尔地区的机构体制一直和现实不匹配，再加上扎赉诺尔地区又长期处于“大企业、小政府”的状态，所以地方政府在客观上根本无力去规划和支配企业的行为，这就导致扎赉诺尔地区的城市建设一直处在没有规划的无序发展状态。在这样的历史环境和条件下，扎赉诺尔地区的城市规划与建设又怎么可能与当年满洲里的城市规划与建设相比较呢？所以，两者之间就根本没有可比性。而这就是扎赉诺尔在百年发展过程中最大的伤痛。
对扎赉诺尔地区规划建设之分析
整理扎赉诺尔地区的规划建设史料时，笔者感到非常棘手，不知该从哪里说起。在此之前，笔者曾经写过一篇涉及满洲里市城市规划方面的文章，那时笔者手头有王铁樵先生淘来的沙皇俄国规划师设计的两份“满洲里站规划图”。这说明，满洲里的城市建设从一开始就是在明确的规划指导下展开的。近百年时间过去了，满洲里市还有保持完好的道南区、道北区两大片建成区，沙皇俄国规划师为满洲里市区所规划的城市格局也一直延续至今。所以，满洲里市城市建设的文章相对好写。而笔者对扎赉诺尔地区规划建设进行分析时脑子里一片空白，无从下手。
笔者在构思这篇文稿的时候，心中竟有些愤愤不平，痛恨当年沙皇俄国规划师们的势利眼。因为满洲里站是沙皇俄国重点关注的铁路附属地，所以满洲里市区从建设之初就被规划师们重点关注，城市未建、规划先行。而扎赉诺尔地区虽然号称中东铁路沿线上最大的“煤都”，但在城区规划建设上却无人关心。
扎赉诺尔建设之初（20世纪初）既不是村也不是镇，虽然理论上归胪滨府管辖，但实际上胪滨府很难干预俄罗斯人想做的事。地方衙署不作为，但不等于扎赉诺尔没有人管，中国人不管，俄罗斯人自然乱管。俄罗斯人对扎赉诺尔城区规划建设的思路很清晰，那就是一切规划建设都要给开矿挖煤让路，哪里有煤就在哪里建井或挖露天坑。俄罗斯人根据《中俄密约》，于1901年派遣以波洛尼科夫为首的安尼尔特地质队进入扎赉诺尔，对扎赉诺尔地区进行煤田地质勘查。1902年，经中东铁路管理局批准，俄罗斯人来到扎赉诺尔开矿。虽然俄罗斯人曾派地质队来到扎赉诺尔勘查，但他们在扎赉诺尔地区并没有制定矿井开发规划，他们的原则是在煤炭储量最丰富、煤田上方覆土最浅的地方建井或挖露天坑。俄罗斯人从一开始就未曾考虑过扎赉诺尔地区的未来发展问题，其土地开发的随意程度令人瞠目结舌。
俄罗斯人在扎赉诺尔开的第一个矿是波洛尼科夫矿。这个矿的中心位置就在现建筑材料厂以西、人民市场所在的位置，与东西向贯穿扎赉诺尔主城区的原人民路（现步森大街）正好形成十字形交叉，硬生生地在扎赉诺尔的中心区位置上挖了一个南北走向的巨大矿坑，将扎赉诺尔矿区分割成沟东和沟西两大部分。
在笔者的记忆中，这个横亘在扎赉诺尔中心区主干道上的巨大矿坑在尚未填平之前，矿坑的底部无论冬夏都有混合着浓烈瓦斯味道的气体向外喷出，人们从这里经过时能闻到那刺鼻的气味。那时，人们若是想要去沟东那边办事，就只能从波洛尼科夫矿和北露天矿之间的空地穿行。波洛尼科夫矿的煤炭资源开采枯竭（具体时间未知）后，人们在废弃的矿坑正中心的位置进行填埋，填出一条很窄的土路，不管是牛车还是马车，只能单向行驶。
20世纪70年代前夕，矿区各族人民，包括机关干部、工厂工人、街道居民和在校中小学生，通过持续不断的义务劳动，终于将俄罗斯人留给我们的矿坑彻底填平。其后，有关部门在填平后的土地上修筑了人民路和通往东道口的光荣街，另外还从人民路向北修了一段拐子型的战备路。有关部门还在填平的矿坑上建起了扎赉诺尔第一个大型露天体育场，还在原矿坑的西南边缘处建起了东方红小学校。至此，扎赉诺尔矿区的唯一一条贯穿东西的城区主干道终得畅通。主干道以沟东的战备路岔口为界，以西的街道部分叫人民路，以东的街道部分叫光荣街。
假如俄罗斯人在扎赉诺尔建设之初像建设满洲里市那样有明确的城市规划，就不可能在扎赉诺尔主城区的中心位置上开膛破肚，是不可能将主城区的主干道拦腰截断的。所以说，扎赉诺尔建设之初是没有城市建设规划的。因为俄罗斯人的指导思想非常明确，一切城市建设都要围绕着开发煤炭资源而展开。20世纪初，整个扎赉诺尔的城市建设就是围绕着矿井和矿坑展开的，所以，扎赉诺尔城区所需的一切生活配套服务设施都是被动围绕矿井展开建设的。例如南煤沟西侧最早设立的几家商铺、妓院、大烟馆，以及后来的八乍市商街，都是在这种情形下被动形成的。
笔者推测，当时的波洛尼科夫率队来到扎赉诺尔勘查和开矿，他们接受的任务很单一，那就是赶紧挖矿，尽快出煤，以满足中东铁路和沿线地区对煤炭的需求。他们根本没有考虑过扎赉诺尔矿区的规划问题，也没有考虑如何围绕矿井建设配套的生活设施，甚至矿工的生活和居住问题也都不在他们考虑范畴之内。沙皇俄国矿主只考虑为俄籍工程技术人员解决生活和居住问题，在扎赉诺尔街里和灵泉地区先后建了若干栋大石头房子，这些房子包括俄员工宿舍、食堂，还配套有小型员工俱乐部。在中苏合作办矿时期，矿主又在沟东地区建设了很多独栋的俄式住宅。但所有这些俄式建筑中国矿工是没有权利和机会居住的，中国籍矿工最多也就是在矿井周边临时搭建的简易工棚里居住。
可以说，扎赉诺尔所存在的无序建设问题是当年沙俄政府遗留给我们的，沙俄政府就是这件事情的始作俑者。
□本版图片部分由老冀提供，部分由王铁樵提供。
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